摘要：随着社会和经济的不断发展，环境和资源问题日益突出，水便是其中的主要问题
之一。1997

“

年联合国水资源会议曾郑重向全世界发出警告： 水，不久将成为继石油危机

”

之后的下一个社会危机 。我国...... 

 

 

关键词：国内外 城市节水

1. 

 

节水概论

随着社会和经济的不断发展，环境和资源问题日益突出，水便是其中的主要问题之一 。
1997

“

年联合国水资源会议曾郑重向全世界发出警告： 水，不久将成为继石油危机之后

”

的下一个社会危机 。我国是一个缺水的国家，人均水资源拥有量仅为 2150m3/a （按 13
亿人计），不到世界人均水平的四分之一，排在世界第 109

“

”

位。特别是 三北 （东北、华

北和西北）地区和经济发达的沿海地区，水的供需矛盾已十分突出。有关资料表明，我国
每年因缺水而影响工业产值已达 2300 多亿元。预计到本世纪末，全国年总需水量将达到
700 亿 m3，而缺水量也将达到 70 亿 m3，水资源短缺已成为制约我国经济和社会发展的

 

重要因素。
1.1 

 

节水的内涵

“

英文表达节水的概念有两个，即 Saving Water” “

和 Water Conservation”。但两个的意义有所

不同。前者指较为具体的节约用水，后者的含义比较广泛，不同的学者或研究机构有不同
的理解，但都倾向于采用经济的、社会的和技术的手段，以满足社会利益为目标，提高水
资源的利用效率，保持水资源的可持续利用。我国《节水型城市目标导则》（1997）中对节

“

水作了如下定义： 节约用水指通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水
结构，改进用水工艺，实行计划用水，杜绝用水浪费，运用先进的科学技术建立科学的

”

用水体系，有效地使用水资源，保护水资源，适应城市经济和城市建设持续发展的需要 。
这里，节约用水的含义已经超越了节省用水量的意义，它内容更广泛，还包括有关水资

 

源立法、水价、管理体制等一系列行政管理措施。
1.2 

 

节水的意义

节水是一个全球性的问题，即使是水资源相对丰富的国家，如美国，也经常发生供水不
足问题，自本世纪 30 年代至 90 年代，美国用水人口增加了一倍，而水资源产量却没有
增加，1990 年前后，约 22%的大型系统出现了供水短缺。供水不足带来的损失是巨大的 ，
世界有些城市为了满足干旱期间的城市用水，不得不关闭城市周围的农场，工业生产也
受到影响。例如美国加利福尼亚的一次干旱中，仅一个县的损失就数亿美元。目前我国每
年因缺水造成了工业产值的损失外，农业损失更是不计其数。另外，全球范围内的气候异
常及水体污染，特别是人为造成的水污染，更加剧了本已十分紧缺的水资源。在这种情况

 

下，节水具有非常重要的意义：
（1

 

）可以减少当前和未来的用水量，维持水资源的可持续利用；

（2）节约当前给水系统的运行和维护费用，减少水厂的建设数量，或降低水厂建设的投

 

资；
（3）减少污水处理厂的建设数量或延缓污水处理构筑物的扩建，使现有系统可以接纳更

 

多用户的污水，从而减少受纳水体的污染，节约建设资金和运行费用；
（4）增强对干旱的预防能力，短期节水措施可以带来立竿见影的效果，而长期节水则因

 

大大降低了水资源的消耗量而能够提高正常时期的干旱防备能力；
（5）具有社会意义，通过用水审计及其它措施，可以调整地区间的用水差异，避免用水

 

不公及其它与用水相关的社会问题；