电力营销管理内稽和外查不是目的，而是一种方法论，它不以追逐利益为目的，而以规

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范和公平为依托。从关联上看，二者好比营销稽查的两轮，一只都不能疲软。内稽是基
础，不仅是管理手段，而且是提高队伍自律和综合素质的练兵场，是有效开展外查工作

的基本保证。在正本清源的同时，外查仍是目前及今后营销稽查工作的重点。
（一）内部稽查是营销管理的重要环节和必要方法。

近年来，尽管针对营销控管问题，供电企业先后组建了稽查队伍，但供电企业员工违
纪违规、造成营业责任事故及差错的现象仍时有发生。

1、内部稽查主要针对的行为：目前，供电企业员工营销管理违纪违规主要是虚拟电量，
截留电费。具体行为多种多样，如：以购买农排电量的手段将高价电量虚拟为低价电量，
从中赚取差价；或者干脆将某些用户的电费占为已有，电能表仅作为他与用户结算的依
据；计量箱故意不加封，给用户合伙窃电提供机会，或为自己违纪违规开脱罪责准备托
词；利用职务之便，以电谋私，有的电工自己开办小型加工厂，不装表计费，造成电量
电费流失；里应外合，谋取私利。内部管线人员与管村电工之间或电工与用户之间相互勾
结，造成电量电费流失；线管员及电工责任心不强。经常发生估抄、漏抄、错抄、代抄现象，
发生差错后，责任不明确，有的长期不开箱检查造成严重后果；封铅钳管理不善，管理
责任不明确。线管员随意将封铅钳放手到管村电工手中，或电工之间相互串用，同一条线
路上出现多种不同编号、代码的封印，此过程中，电工从中做手脚；钻管理空子，挖集体
墙脚。农网改造后电力市场得到拓展，但管理没有跟上，电工装表换表随意性大，有的用
户找电工报装时，没有到供电所登记，电工直接安装后收取安装费，甚至不建帐立卡抄

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表收费，电费直接进入自己的腰包；安装鸳鸯表丢失电量。即对个别电量较大的用户安
装一块计费表，然后准备一块备用表，运行一段时间后与用户协商将表进行更换，交替
使用，一块表公计，一块表私计；有的电工将收起来的电费不及时上缴，贪污挪用；工
作马虎，责任心不强，造成营业差错及事故。

、违纪违规行为的动因分析：一是企业员工素质问题。员工队伍良莠不齐，有的员工

思想觉悟低，工作责任心不强，在个人既得利益驱动下违规；有的员工因社会分配不公
产生了不平衡心理，滋长了工作何必太认真、能捞就捞的思想,靠违反纪律的手段来弥补

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自己收入的不足，认为只要能完成线损，多余的电量都是自己的，自己可以使用、可以
送人、可以变卖；业务水平差，工作不上进，想尽办法动歪脑筋完成经营指标；二是企业
管理疲软。监督不力，对职工教育重视不够，形成可乘之机和对规范的漠视，员工培训重
学历教育、轻岗位培训，重技术业务培训、轻思想道德教育，员工稽查责任心不强；经营
指标体系失准，有的农村低压线损考核指标定得太低，与现实相距较大，员工为了拿回
工资奖金，不得不挖空心思，轻则将高电价电量折算成低电价电量来调整线损，重则干
脆从台区总表上做文章；三是稽查发展不平衡。有的偏重对内稽查，有的偏重对外稽查，
一手硬一手软；部分企业内控制度流于形式，稽查工作飘浮；稽查工作还没有形成常态，
工作持续性不够；四是处置乏力：对查出的营业差错与事故及内部员工违纪违规行为的
处理大都避重就轻，整改不力；五是稽查手段欠缺：开展工作的专用交通工具、专用检测
工具配置滞后。

3．有的放矢加强稽查管理。一要完善现有稽查机构，调整充实稽查队伍。建立健全电
力营销稽查体系，完善稽查手段，把思想觉悟高、业务素质好的职工充实到稽查队伍中去。