农村垃圾管理现状与对策

随着城市垃圾管理体系的不断完善，农村垃圾的处理问题也越来越受到关注。过去，

农村垃圾处理不是个问题，垃圾绝大部分以堆肥、沤肥或直接还田的形式进入自然循环系
统。现在，生活水平提高了，垃圾产量与日俱增，垃圾的组成也发生了变化，再加上农村

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劳动力结构的改变等因素，农村垃圾逐渐成为一个问题，农村 脏、乱、差 的环境状况已

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引起社会各万的关注， 治理农村垃圾 的呼声越来越高涨，一些地方政府也推出了农村
垃圾的管理措施。
    1 农村垃圾管理现状
    由于各地居民的生活习惯不同，经济状况以及各级地方政府的管理理念等方面的不同，
目前各地政府对农村垃圾管理的重视程度相差甚远，在管理的方式方法上也不尽相同。根
据各地的实际，对农村垃圾的管理现状大致可分为以下三种情况。
    1.1

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农村垃圾管理的 无序 状态

    

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处于垃圾管理 无序 状态的乡村大量存在，在许多乡村，随处可见任意堆积的散发着

恶臭的垃圾，包括公路边、铁道边、村边、田边、河边、池塘边等，另外，院落周围、村中道
路上，还有树枝上、草丛中也常常可以看到各色塑料袋随风飘动。农村居民生活生产分散，
农民生产生活活动无任何约束，各种生活垃圾随意堆放，经过日晒雨淋，既影响村容村
貌，更会污染水体和空气，传播疾病，危害人们身体健康。
    这些暴露的垃圾中既有生活垃圾，也有工业垃圾和有毒有害物质。这些垃圾的来源除了
农民的生活生产外，也有来自于城市的垃圾。不少地方存在环境污染向乡镇转移的现象，
城市里的一些单位将垃圾转移到农村已废弃的坑、塘或沟内；在城郊周边的农村，也有一
些农民为了发展饲养业，到城里的宾馆、饭店收集泔水，条件是将宾馆、饭店的垃圾运走，
运回到村里后农民便将垃圾随意倾倒在乡村；在某些农村，甚至还存在为了赚取垃圾处

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置费，以牺牲生态环境为代价，为城市垃圾设立临时堆点的现象。这种城市垃圾 下乡 现
象的出现除了上述原因外，也与中小城镇缺乏相应的垃圾处理设施有关。根据中国城市环
境卫生协会 2002 年的统计，在全国人口小于 10 万人的近 2 万个小城镇中具有垃圾处理设
施的只有 27 个，绝大多数小城镇的垃圾处理还处于原始的自然堆放状态。
    1.2

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城乡环卫一体化管理

农村垃圾无害化处理

    随着各地经济快速发展，社会各项事业全面发展，人民生活水平不断提高，城市越变
越美，同样也希望我们的农村越变越漂亮。因此，一些城市已经关注农村生产和生活垃圾
的处理，提出城乡一体化垃圾管理模式，即把城市垃圾管理体系向农村延伸，对农村垃

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圾实行 统一管理、集中清运、定点处理 。
    北京市按照农村垃圾管理城市化的思路，将在 2020 年实现全部生活垃圾日产日清并实
行无害化处理。目前，北京市农村地区全面开展垃圾密闭化管理工作，新建垃圾楼 54 座、
新建小型垃圾中转站 70 座、建成垃圾焚烧处理站 3 座，投资总额达到 1.5 亿元。各行政村
设立保洁员，负责道路清扫和垃圾收集、运输以及环卫设施的日常维护。生活垃圾实行集
中管理，每天按时密闭清运，做到日产日清。
    

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浙江省也在很多地方推行 村收集、镇（乡）中转、市（县）区域处置 的农村垃圾无害

化处理工程。义乌市把城市垃圾管理的体制引入农村，对农村垃圾全面实行集中收集无害
化处理。2005

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年被确定为 农村垃圾集中处理年 ，将投资 3600 万元（其中市财政补助

60％）用于农村垃圾集中处理工程，包括建造垃圾中转站等设施和清运农村垃圾等，集
中清运的垃圾最后进入垃圾焚烧发电厂。杭州市余杭区依靠区镇两级财政投入上千万元，