三、市场化、国际化使工程量清单计价法势在必行
工程量清单计价法有两股最强的催生力量，既市场化和国际化。
在国内，建筑工程的计价过去是政出多门。各省、市都有自己的定额管理部门，都有自己独
立施行的预算定额。各省市定额在工程项目划分、工程量计算规则、工程量计算单位上都有很
大差别。甚至在同一省内，不同地区都有不同的执行标准。这样在各省市之间，定额根本无
法通用，也很难进行交流。现在的市场经济，要求又打破了地区和行业的界限，在工程施工
招投标过程中，按规定不允许搞地区及行业的垄断、不允许排斥潜在投标人。国内经济的发
展，也促进了建筑行业跨省市的互相交流、互相渗透和互相竞争，在工程计价方式上也亟须
要有一个全国通用和便于操作的标准，这就是工程量清单计价法。
在国际上，工程量清单计价法是通用的原则，是大多数国家所采用的工程计价方式。
为了适应在建筑行业方面的国际交流，我国在加入

WTO 谈判中，涉及到建设领域方面作

了多项承诺，并拟废止部门规章、规范性文件

12 项，拟修订部门规章、规范性文件 6 项。并

在适当的时期，允许设立外商投资建筑企业，外商投资建筑企业一经成立，便有权在中国
境内承包建筑工程。这种竞争是国际性的，和国际经济接轨也不是口头的。假如我们不进行
计价方式的改革，不采用工程量清单计价法，在建筑领域也将无法和国际接轨，和外企也
无法进行交流。
因此，一场国家取消定价，把定价权交还给企业和市场，实行量价分离，由市场形成价格
的造价改革势在必行。其主导原则就是

“定额量、市场价、竞争费”，具体改革措施就是在工程

施工发、承包过程中采用工程量清单计价法。
工程量清单计价办法的主旨就是在全国范围内，统一项目编码、统一分部分项工程的划分、
统一项目特征、统一工程量计算规则、统一工程量计算单位，在这五统一的前提下，由投标
人结合自身企业具体情况自主报价。
实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措
是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。《建设工程工程量
清单计价规范》出台以后，在建设工程施工招、投标过程中，都要执行工程量清单计价办法。
在招标时，工程量清单是招标文件中的一项主要内容。由发包人或发包人委托有资质的咨询
单位，根据规范的工程量计算规则，计算出单项工程的工程量清单。施工企业根据清单中每
一编码项目中的人、材、机含量以及人、材、机的市场时价，结合企业自身的条件进行报价。发
包人根据合理低价的原则以及招标文件的其他要求确定中标人。在其他条件相同的前提下，
主要看报价。合理低价是在所有的投标人中报价最低，但又不低于成本，这是最理想的报价。

清单计价法的意义之一是有利于降低工程造价，合理节约投资
这主要是指国有投资和国有控股的投资项目，在充分竞争的基础上确定的工程造价，本身
就带有合理性，可防止国有资产流失，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了招标、
投标透明度，更能进一部体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，
有利于遏制腐败的产生。另外，它还利于促进企业改制、企业竞争。因为招标的原则是合理低
价中标，因此施工企业在投标报价时就要掌握一个合理的临界点，那就是既要报价最低，
又要有一定的利润空间。这就促使企业要不断的改制、不断的进取，在施工中采用新技术、新
工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。