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中国光伏 临界 大转折
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我国多部门联手政策施救的 光伏新政 ，释放广阔内需空间，一度陷入绝境的光伏产
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业初显 柳暗花明 趋势， 光伏生产大国 正在浮现 光伏应用大国 新前景
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近日，新闻周刊调研中了解到，面对美欧贸易保护主义重重国际 围剿 ，我国多个部
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门已密集出台 光伏新政 施救我国光伏产业，尤其是 10 月底国家电网发布了支持分布式
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光伏发电发展的实质措施，不少企业绝地反击祭出 组合拳 自救，行业信心大振，不少
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地方初现光伏发电站 开发热 。
事实上，据塞维 LDK、晶科能源和开阳光电等光伏生产、发电企业介绍，目前包括组件、
安装在内的分布式电站和光伏电站建设成本每千瓦时只需 7～8 元，光伏发电的投资回报
率甚至已经高于水电和火电。若按照每千瓦时 1 元的标杆电价，在光照时间长的西北地区，
最快可以在 3～4 年收回成本。在光照时间略短的南方地区建设分布式电站，也可在 5～6
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年内收回成本。如果获得国家 金太阳 工程等相关补贴，收回成本时间将更短。
赛维高级副总裁姚启强告诉本刊记者，随着光伏发电成本的降低、技术的进步和政策
的支持，我国将由光伏生产大国向应用大国转变，大面积使用新能源、大面积推广光伏发
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电的时代可能即将到来，使我国成为光伏制造、应用强国， 从目前的形势来看，光伏产
品价格已经企稳回升，整个光伏市场特别是中国光伏市场将出现不会低于 30%
”
的增长。
多位业内专业人士向本刊记者建议，下一步，有关方面要认真落实现有政策措施，出
台配套办法推动光伏电站发展，努力开拓光伏内需；相关企业也应直面挑战，抓住机遇，
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整合自救，沉淀技术，加强管理， 合力促进我国从 光伏制造大国 转型为 光伏应用大
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国 ，真正走向 光伏强国 。
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新政 提振行业信心
“一系列政策的密集出台，在很大程度上表明了国家对于光伏产业发展的战略重视和
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支持，让人们对中国光伏业重拾信心。采访中，中国光伏产业联盟秘书长、赛迪智库光伏
所所长高宏玲对本刊记者介绍说，近期，为应对我国光伏产业发展困境，国内各行业主
管部门及电站建设机构连续出台多项政策措施，旨在促进光伏制造业健康发展，扩大国
内光伏产业规模化、多样化应用。
“尤其是党的十八大报告提出，要实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求
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导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。南昌大学太阳能光伏学院院长周浪告
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诉本刊记者， 这给跌入低谷的光伏产业带来了希望，国家针对光伏产业的鼓励政策愈加
”
清晰。
其一，扩大国内市场需求。国家能源局8
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月下发《太阳能发电发展 十二五 规划》，明
确到 2015 年年底太阳能发电装机容量将达到 21GW,是目前实际规模的 6 倍、原规划目标
的 4 倍；9 月国家能源局发文，在每个省建立 500MW 分布式光伏示范区，将光伏发电引
向更具市场空间的分布式发电上。国家发改委能源研究所研究员王斯成估算，国家正在计
划投资的光伏产业项目总投资将超过 700
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亿元， 这块投资的迅速启动，将有力弥补中国
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光伏企业退出欧美市场后的部分损失。
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其二，破解 并网难 瓶颈。建设容易 并网难 、太阳能电站晒太阳，这是我国光伏发电
市场多年难以解决的顽疾。10 月 26 日，国家电网出台《关于做好分布式光伏发电并网服务
工作的意见（暂行）》，提出免费并网、富余电力全额收购。业内人士表示，此举大大提振
了行业对开启国内市场的信心。
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其三，缓解 六大六小 资金链。缓解资金链紧张是当前我国光伏行业最迫在眉睫的问
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题。国家开发银行发布了 关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议 ，重点确
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保 六大六小 12 家光伏企业授信额度，涵盖赛维、中能、尚德等技术领先、产业链全面的
光伏企业。