浅析建筑行业劳务用工体制革新

    
    随着改革开放的逐渐推进，城市建设规模不断扩大，劳务工已然成为建筑市场的主力
军，她们肩负着大部分具体的施工任务。然而，她们的合法权益和生产安全往往得不到有
效保障，归根结底源于历史积留的劳务用工体制问题。

　　一、建筑行业劳务用工体制的现状

　　我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专
业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。但是，这种理想的组织结构
形式由于近年来受建设方、房地产开发商垫资、竞标压价、拖欠工程款等不规范市场行为的
影响，束缚了专业施工企业的发展，使得这种理想的组织结构形式未能起到预期效果。除

“

”

少部分专业程度较高或建设方、开发商在 合同 中明确指定的分部、分项工程必须由专业
分包企业来完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业直接组织劳务队和自
有的机械设备、自供材料来完成。而劳务队(或称劳务班组、XX 班组)是建筑总承包企业与
劳务公司签定劳务购买协议，由劳务公司派遣的专项劳务班组，成员为社会闲散的农民
工。劳务公司收取 2%的劳务派遣管理费，负责开据劳务发票，但实际是不与农民工签定
劳动合同，不支付劳动报酬，不负责农民工的岗前培训，致使劳务公司缺失农民工劳务
服务的过程管理，建筑总承包企业劳务用工管理难，农民工的社会保险无人管、工资无处
领、事故多发，生产安全得不到有效保障，出现事故后理赔各方相互推诿，理赔难、理赔
少等现象。为此，对建筑行业劳务用工体制应深入研究，理顺关系，创新发展。

　　二、建筑行业劳务用工体制革新的必要性

　　农民工普遍存在的安全意识差、专业技术水平底、综合素质受教育水平和地域等影响
大，加上流动性大、管理相对松散、落后等特点，致使生产安全隐患大量存在，威胁着自
身安全，也给总承包企业和行政部门安全监管带来很大压力。因此，劳务用工体制革新事
在必行：

　　(一)、农民工要求保障合法权益。首先，包头(或班组长)亏损跑路，农民工工资无处领
取，权益受损;其次，农民工与劳务公司只是挂靠关系，没有签定劳动合同，工伤保险等
其它社会福利无法享受;最后，建筑企业重生产、轻安全，安全投入不足，致使安全措施、
设置不到位，农民工生产安全无保障。以上几方面确实解决了，农民工才能安心工作，安
全生产。

　　(二)、建筑企业要保资质、争利益。我国现行政策、制度规定生产安全事故与建筑企业
资质相挂钩，并影响招投标的资格认定。建筑企业为了保住已有资质，争取更大利益，对
项目分包必须投入大量的人力、物力和资源，从源头把关，加强劳务用工全过程的监控管
理，才能有效遏制生产安全事故发生。