考点 3：土地市场的分类

　　1  

、 中国土地市场体系按地域划分，分为城市建设用地使用权市场和农村集体土地使

用权市场;

　　2  

、 按市场主体划分，分为涉外市场(国外或境外)和境内(中国内地)市场。

　　3  

、中国城市建设用地使用权市场按交易梯次划分，分为出让(一级)市场、转让(二级)

市场、租赁抵押(三级)市场;

　　4  

、中国农村土地市场，按市场流转的客体(土地利用方向)划分，分为农地(耕地)使用

权市场、集体建设用地使用权流转市场和土地产权股份化改制等。

　　5  

、 按照现行的法律规定，我国现阶段的土地市场主要指城镇土地市场。按照市场交

易主体和市场运行过程，可将城镇土地市场分为三级市场结构。

　　6  

、 按土地交易方式，可以将土地市场分为如下几种：

　　(1) 土地使用权出让市场：土地使用权出让市场是指土地所有者将一定期限内的土地
使用权让与土地使用者而形成的市场，反映的是土地所有者和土地使用者之间的经济关
系。土地使用权的出让市场是土地一级市场，其主要市场活动是国家以土地所有者的身份，
将土地使用权按规划要求和投资计划及使用年限，出让给土地使用者或开发商。

　　(2) 土地使用权转让市场：土地使用权转让市场是指土地使用权人将剩余年限的土地
使用权让与其他土地使用者而形成的市场，反映的是土地使用者之间的经济关系。在国家
调控下以市场调节为主的土地市场是指土地二级市场，土地使用权转让市场即土地二级
市场，二级市场是国家调控下以市场调节为主的市场。

　　(3) 土地使用权租赁市场：土地使用权租赁是指土地使用者作为出租人将土地使用权
出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权租赁市场属于土地三
级市场。

　　(4) 土地使用权抵押市场：土地使用权抵押是土地抵押人以其合法的土地使用权以不
转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。土地使用权抵押市场属于土地三级
市场。三级市场是土地使用者之间进行的租赁、抵押活动。它是市场调节的开发市场。三级
市场结构是我国目前土地市场的基本构成。土地市场管理的核心内容是土地市场价格的宏
观调控。

　　考点 4：土地市场的功能

　　1  

、 优化配置土地资源。土地资源的配置方式分为行政划拨方式和市场方式。

　　2  

、 调整产业结构，优化生产力布局。