考点 15：土地利用规划

　　1  

、 土地利用规划的概念：土地利用规划对土地利用的控制、协调与管理作用，在编

制规划的过程中已有所显示，但规划中的许多决策和措施还停留在文件及图纸上，并没
有变成现实，需要通过规划的实施，从时间上、空间上、措施上作出具体安排，逐项地加
以落实。

　　2  

、 土地利用规划的全过程包括编制和实施两个阶段，二者互为依托，相辅相成，缺

一不可。规划的真正意义在于实施。

　　3  

、 土地利用规划实施与管理的衡量标准：

　　(1) 各规划项目是否落实到地、到位;

　　该项衡量标准具体是指：

　　①各类用地界线和面积按规划落实到地、到位;

　　②基本农田保护区的界线和面积落实到地、到位;

　　③建设项目落实到地、到位。

　　(2) 各类用地变更的界线、位置、用途、面积是否符合规划;

　　该项衡量标准具体是指：

　　①各项建设占用耕地的地址、范围和面积是否在规划界限内;

　　②各类用地界线和面积的变化是否符合规划;

　　③基本农田保护区的界线和面积是否保持;

　　④待开发、整理、复垦的土地是否已按规划的用途、位置、面积实施了开发、整理、复垦，
并投入使用。

　　(3) 土地利用、保护、整治措施是否得到有效实施;

　　该项衡量标准具体是指：

　　①合理利用土地、提高土地利用率的措施是否得到有效实施;

　　②土地保护措施是否得到有效实施;