介休市食品生产加工企业存在的问题及安全监管对策

 
 

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　　 民以食为天、食以安为先 ，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，
关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。质监部门作为食品生产加工
小企业小作坊监管主管部门，做好食品生产加工小企业小作坊监管工作，具有义不容辞的
责任。我作为专门从事食品质量安全监管工作，对介休市食品生产加工企业的现状和存在
的问题较为了解，根据国家对食品安全工作的要求，谈谈自己的看法。

　　一、介休市食品生产加工企业的现状

　　为了做好食品生产加工小企业小作坊监管工作，我局于 2004 年、2006 年两次对全县
的食品生产加工企业（作坊）进行了调查摸底，并对企业进行了分类和建档。从分布范围
看：全县每个乡镇都食品生产加工企业，主要分布在通羊镇、黄沙镇、九宫山镇、杨芳林等
乡镇；从企业数量看：2005 年，全县食品生产加工企业 232 多家，根据国家质检总局对
食品生产加工企业分类标准，A 类企业 9 家（A 类企业是指具备卫生许可证和营业执照，
且已取得食品生产许可证；或尚未纳入食品生产许可证管理但内部质量管理与质量监控手
段比较完善，产品质量较为稳定的企业）、B 类企业 0 家（B 类企业是指证照齐全，检测
设备较为完善，但生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有一定距离或产品质量不够稳定，
通过整改能够达到市场准入要求的企业）、C 类企业 100 家（C 类企业是指证照齐全，检
测设备不够完善，其生产条件、卫生条件离市场准入要求尚有较大距离或产品质量存在问
题，但食品质量安全有基本保证的企业）、D 类企业 123 家（D 类企业是指无证无照无标
或超范围超期生产的企业；已处于停产、转产状态但未注销或变更营业执照的企业；生产
规模小且经整改仍不具备和合格产品条件的企业；内部管理混乱、业主的质量安全责任意
识谈薄，曾被有关部门可处且拒不改正的企业；产品质量不符合安全保证的企业），获得
生产许可证企业仅 9 家。今年，全县现有食品生产加工企业，比去年减少 56 家。

　　176 家企业中：A 类企业 10 家、B 类企业 2 家、C 类企业 99 家、D 类企业 65 家，新增
获得生产许可证企业 1 家；从企业规模看：全县超过百人企业只有福通食品有限公司一家，
10 人以下食品生产加工企业（作坊）占 82%以上，其中大多是 2 至 3 人的家庭式小作坊；
从行业种类看：豆制品类 71 家、茶叶类 10 家、白酒类（含食用酒精）13 家、饮料（纯净
水）类 12 家、挂面类 15 类、食用油类 3 家、大米类 9 家、粉皮类 2 类、糕点（饼干、月饼）
类 36 家、酱油（酱品）类 5 家；从获得生产许可证情况看：纯净水 4 家企业、白酒 3 家
（含食用酒精）、饼干 1 家、茶叶 1 家、酱油 1 家；从企业自检能力，只有 10 家获证企业
有检测手段。除此外，全部无检测能力的，产品质量无法保证；从品牌看：全县没有一个

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叫名牌产品。虽然 黄沙苦荞酒 、 土巴爷酒 、 九宫泉矿泉水 、 福通饼干 、 杨芳酱品 、
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大畈麻饼 在**有一点知名度，但没有形成规模，也没有被大多数消费者熟悉和认可。总

的来说，**食品生产加工企业的现状是分布广、企业多、规模小、没有自己的品牌、大多数产
品质量没有保证。

　　二、食品生产加工企业存在的问题

　　（1）规模企业少，小作坊多。根据普查数据结果显示，全县超过百人企业只有福通