秋末初冬，中国土地估价师协会在古城西安隆重庆祝成立 10 周年，同时迎来了中国土地
估价师制度诞生 12 周年。回顾过去，全国土地估价师从无到有，发展到现在的 2.1 万多人，
土地估价机构已有 1700 多家。展望未来，土地估价和其他的经济鉴证类以及法律鉴证类
机构共同构成我国完整的中介服务体系，必将成为市场经济中一个不可或缺的行业。

 

　　 10 月 21 日，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》出台，不仅对土地管理深
化改革以及建立完善的土地管理制度、严格管理作出新的工作部署，同时为土地估价行业
拓展了新的工作领域，提出了新的工作要求。

《决定》提出，补充耕地的数量、质量要按等

级折算。也就意味着将来在占用耕地的时候必须把等级做出来，没有等级，就没有办法计
算补充的耕地面积是否足够，这是国务院为了防止在占用良田、占用耕地、占用基本农田
的时候占优补劣、占多补少的一项有效措施，这项措施对我们土地估价行业提出了新的要
求，要靠我们估价师或通过自身的技术来进行支撑。

《决定》规定，各地要制定协议出让的

最低价，今后出让土地不得低于最低价，制定一个合适、合理以及切实可行的协议出让最
低价，这项工作就离不开土地估价师。显然这方面也为我们提供了新的工作领域。

《决定》

明确提出要完善征地补偿安置制度，在关于土地征用补偿标准中，也提出在有条件的地
方，要建立、制定区片综合地价，征地要同地同价。区片综合地价在东南沿海有些省份已
经开始实行了，就是说用估价的办法确立征地中的补偿。区片综合地价怎么评估，怎么送
交省政府确定，确定以后在征地过程中怎么执行，对不同的宗地怎么使用，对我们来说
都是新课题。

　　《决定》明确规定经营性基础设施用地也要逐步实行有偿使用，怎样操作，按照什么
价格来进行，这也为我们开拓了一个新的领域。文件还规定，对经依法批准经营开发的土
地要按市价补交土地出让金，这对我们土地估价行业来说也是一个可喜的消息。同时文件
指出，今后要加强对土地市场进行动态监测，虽然土地评估机构现在正在做这项工作，
但怎样对土地市场的地价进行准确监测也是非常值得探讨的问题。

　　在今后的两年内，中国土地估价师协会要在新的形势下，配合行政主管部门在行业
自律方面做好相关工作。

　　今年 7 月份，中国土地估价师协会经过改选，新一届的领导班子已经形成，在鹿心
社副部长的直接领导下，协会的工作有了新的思路，计划围绕着四个方面开展好今后的
工作。

　　第一个方面就是要拓展土地估价的专业领域，替会员创造良好的从业环境。随着经济
社会活动和土地的联系越来越紧密，土地估价的领域也会越来越广泛，只不过这些相关
的估价领域，还需要我们去开拓。包括划拨土地使用权、征用农民集体土地以及土地交易
中都需要土地估价，同时为搞好国有企业，盘活企业的存量资产，也需要对土地进行进
一步的评估。在这个方面，协会有决心也有信心，在国务院《决定》的基础上，拓展专业领
域，把专业领域搞得宽宽的，让大家可以为社会经济活动贡献自己的力量，使土地估价
成为经济活动的推进剂和润滑剂，使得社会经济活动可以更顺畅的运转。

　　第二个方面就是要提高土地估价专业人员的地位，提升社会对估价师和估价机构的
认识，包括部内外对估价机构的认识。大家知道，土地估价行业是一个中介行业，但也不
同于一般的中介行业，是一个由专业人员组成的、从事专业领域工作的行业。因此，土地
估价行业在社会上应该有专业地位的，为了提升这个专业的社会地位，我们将要在各个
方面来提高全社会对土地估价师的认识。土地估价机构进行脱钩改制后，社会上包括国土