一、农业可持续发展

粮农组织的可持续农业和乡村发展计划正在应对新的挑战和发展目标。布基纳法索博博迪
乌拉索地区的农民面临着与非洲苏丹萨赫勒地区所面临的同样的问题。人口的增长和高投
入农耕方式已经造成生物多样性和土壤肥力的损失以及收成的减少。牧民和种植者之间的
冲突正在增加,而该区域的主要经济作物棉花极易受到世界市场价格变化的影响。对大多
数博博迪乌拉索地区的农民来说,可持续农业和乡村发展的目标越来越遥远。但是,这些农

民中的一小批人在实现可持续农业和乡村发展方面正在取得进步。
在粮农组织的一个项目的帮助下,他们采用了一系列综合技术,包括通过豆类和谷类混作来
保持土壤肥力、种植大豆来扩大收入来源以及在旱季生产饲料来喂养牲畜。粮农组织于去
年将国家一级的利益相关者召集在一起,

“

”

把这些创新方法归纳为一套良好农业规范并加

强体制结构以便实施这些规范。对粮农组织来讲,在博博迪乌拉索地区推行的良好农业规
范为在整个苏丹-萨赫勒地区实现可持续发展的努力提供了很好的模式。它同时也为本组
织完善可持续发展方式指明了方向。在提交给农业委员会的一份报告中,粮农组织提出了
突出与可持续农业和乡村发展相关活动重点的框架,要求更加重视良好农业规范、可持续
生计和自然资源的综合管理。全球共识。

作为 1992

年地球首脑会议在 21 世纪的全面行动计划,《21

世纪议程》第 14 章专门论述可

持续农业和乡村发展。而粮农组织作为第 14 章的任务主管机构,

在此后的 10 年中就实施

可持续农业和乡村发展的概念框架实现了全球共识,并逐渐将新的方法纳入可持续农业和

乡村发展议程的核心部分。 2002

年在里约热内卢召开的可持续发展首脑会议重申第 14

章是可持续农业和乡村发展行动的有效框架,并对实现其目标再次作出国际承诺。作为最
初的构想,可持续农业和乡村发展具有多方面的内容,包括食物链和水土资源的可持续性,
以及与农业及农村可持续发展进程相互作用的贸易设想,从而确保适当生计和粮食安全。
报告认为,“这些问题依然有效,

”

但是目前拟解决的这些问题所在的环境却发生了变化。随

着联合国的《千年发展目标》在 2000 年得到通过,世界致力于以人权为基础的经济社会发
展的新理念,以根除贫困和饥饿为中心,促进人力资源的开发,确保环境的可持续性并建立

全球发展的伙伴关系。
在这一框架内,与粮农组织的可持续农业和乡村发展相关的工作必需对包括全球化、农业
商业化、城市化、农业和信息技术革命、流行病、冲突和复杂的紧急情况等在内的新的挑战
作出反应。为了应付这些新的挑战,粮农组织的可持续农业和乡村发展工作组提出了三个
“

”

计划重点 ,以便更加重视粮农组织在可持续农业和乡村发展上的相关工作并保持其连续

性。可持续生计:首先,该报告建议采取行动,将来自粮农组织有关可持续生计计划的良好规
范纳入主流活动。例如,

从一系列自 1988 年开始在洪都拉斯伦皮拉苏尔地区革新项目中汲

取了不少经验。当地农民通过与推广人员一道工作,开发出可持续农林兼作的生产系统,事
实证明这种方式比传统的坡地刀耕火种方式更具生产力和抗旱能力。向农业社区提供的大
量支持服务使他们能够获得多种生计来源,发展新的企业并应对变革。伦皮拉苏尔地区的
模式目前通过由联合王国国际发展部提供主要资助的粮农组织生计支持计划在全世界范
围推广应用。生计支持计划和粮农组织专业人员部门间小组一道工作 ,开展小组方法试验,
并致力于在国家一级完善可持续生计原则的实施方法。生计支持计划有关生计多样化和企
业发展的开创性工作已经被纳入粮农组织更为广泛的生计计划之中,并预计将使受益人口

“

”

的生计得到引人注目的改善 ,

从而在 2015 年之前降低贫困和饥饿的发生率。粮农组织在

渔业和畜牧部门的其它减贫举措也同样为扩大推广活动提供经验。