　　摘要：安全监督管理是一种新型的安全生产管理模式，是实现高效安全生产管理的有
效途径。2006 年以来，采油厂顺时应势地成立了安全监督站，逐步建立健全了安全监督
管理机制。本文对安全监督管理实施情况进行了详细阐述，指出了实施过程中存在的问题，

并提出了针对性的改进意见。

　　关键词：安全监督管理奖惩考核

　　一、加强安全监督人员的业务学习，确保有一支素质过硬的监督队伍
　　选用高素质人才，确保安全监督人员有一个良好的专业知识背景。为监督人员提供不
断学习提高的工作环境，采油厂把安全环保监督站办成全厂安全管理人员的培训点，随着
安全环保监督检查的深度与广度不断增加，对现场安全管理人员的技术素质提出了更高的
要求，大大增强了基层安全管理人员业务知识学习的迫切感。因此，采油厂每月从基层抽
调 2-3 名安全员或基层队兼职副队长到安全环保监督站参与日常检查，这些人员通过与安
全环保监督站的同志们一起全方位开展监督检查，带动他们扩展自己的专业领域，完善他

们的知识结构，深受基层安全管理人员的欢迎。

　　二、适时修订安全监督检查标准，确保有一个覆盖全厂的检查规范
　　2006 年 8 月份，初始建站，采油厂颁布了《现河采油厂安全监督检查规定（试行）》，

《规定》明确了监督检查依据的规章制度、标准，并将现场问题规定了 A、B、C 三类进行处罚。

该《规定》实施二年，在执行上暴露出了以下问题：一是《规定》只是泛泛地指出了检查依据
的几方面制度和标准，由于这些制度和标准的内容繁多，不利于检查人员和岗位操作人员
的获取与掌握，二是细则中原则性的语句太多，具体或量化的描述太少，对安全环保工作
的指导性不强；三是对检出的问题采取 ABC 分类法带有一定的主观性，经常与基层人员

因问题级别发生争议。
　　针对以上问题，2008 年 6 月，采油厂决定重新制订安全环保检监督检查标准，着重

“

” “

解决了章节及内容设置、现实情况与标准要求、检查条款的覆盖度、作业系统与其它

”

“

” “

系统处罚额度的接轨等方面问题，先后经过初稿提出、专题会议修订、网上征求意

” “

”

见、专家、领导咨询阶段，编写出征求意见稿，并再次在全厂范围内征求意见。最后经安

“

全环保委员会讨论通过。这部《监督检查细则》基本做到了章法对应、标准清晰、奖罚明确、

”

方便操作、利于学习。
　　2010 年 10 月，采油厂在总结《安全环保监督检查考核细则》2 年多实施情况的基础
上，按照上级要求的有关新的精神，及时对有关内容进行了补充，补充的重点体现在以下

“

” “

”

三个方面：一是增加了职业卫生和环境管理专篇，二是为加强承包商监督检查，补充

“

了侧钻（大修）安全环保管理的内容，三是结合采油厂《单井管理规范》要求，丰富了单

拉井检查的内容。
　　在细则的实行中，针对查出的问题责任追究与处罚问题，采油厂还补充出台了《关于
对安全环保监督检查所查问题的责任落实的原则》，明确了对管理部门、三级单位、基层单

位、岗位工人的考核，指出了对问题的形成一时难以定责时的处理程序。

　　三、强化业务指导，确保安全环保科对监督工作的领导
　　在开展安全监督过程中，安全环保科根据采油厂不同阶段的安全环保管理工作重点，
对监督站的日常监督提出指导意见。安全监督站由此制定出自己的监督检查计划。监督检查
所采取的主要方式为现场写实和资料检阅方式。采油厂规定，现场检查问题的同时，开具
隐患整改通知单，按规定进行考核；资料检查就是按 HSE 管理体系关于记录管理的要求，
对现场资料的符合性进行评定。检查时还辅以提问或考试形式，评估基层单位贯彻落实各

项安全活动的情况和岗位职工对岗位危害因素及事故防范措施等的掌握情况。
　　安全监督站在安全环保科的领导下，认真履行职责，督促各基层单位扎实开展各项安