中国石油安全问题的研究
摘要：根据世界石油供需状况，提出我国石油安全管理的基本内容主要在组织体系上
要建立中国石油安全管理的专门机构，出台一些协调一致的针对能源安全的方法措施；在
“
”
具体运作上，要发展国内石油生产，分散进口渠道，进口与 走出去 并举，通过运输多样
化及石油管网构架，降低原油进口来源过于单一的风险。同时根据中国的国情，分时机、分
阶段地进行适量储备，建立国家石油储备体系，以稳定供求关系，平抑油价，应对突发事
件，保障国民经济的安全运行。
关键词：
石油 供求 储备 能源结构 安全管理
二战之后，世界上已发生 6 次石油危机：1951 年伊朗将外国石油公司收为国有；
1956 年苏伊士运河危机；1967 年的中东 6 日战争；1973 年阿拉伯的石油禁运(油价从
每桶 2.90 美元飙升到 11.65 美元)；1979－1981 年两伊战争，油价从每桶 13 美元涨
到 34 美元；1990 年伊拉克入侵科威特。中国在这 6 次石油危机中皆影响有限，因为那
时中国经济尚未发展到现今的规模，石油产量尚可自足。 而此前结束的美伊战争，尽管
并未引起石油危机，但由此引出的中国石油安全问题，应该引起我们足够的重视。
我国石油工业发展到今天，由计划经济向市场经济过渡，出现了两个明显的趋势，
一是市场化进程不可逆转，形成了多元市场主体；二是国际化进程加快，国外投资者进
入我国和我国企业走向海外求发展的情况日益增多。石油工业的新形势对政府管理职能提
出了新的要求。
1 世界石油的储量、产量和消费量
1.1 世界石油储量
2002 年全球石油探明储量为 142.7 Gt，比 2001 年减少 0.3 Gt，储采比由 2001
年 40.3 增加到 2002 年 40.6。世界各地区石油探明储量分别为：北美 6.4 Gt（占世界总
量 的 4.8% ），中南美 14.1 Gt （占世界的 9.4%），欧洲（包括独联体的亚洲部
分）13.3 Gt（占世界的 9.3%），中东 93.4 Gt（占世界的 65.4%），非洲 10.3 Gt
（占世界的 7.4%），亚太地区 5.2 Gt（占世界的 3.7%）。其中，欧佩克为 111.9 Gt
（占世界 78.2%），储采比由 2001 年的 76.6 增加到 2002 年的 82。表 1 为 2002 年世
界主要国家石油储量分布情况。
表 1 世界石油探明储量分布
排名
国家和地区
储量/Gt
占世界比例，%
1
沙特阿拉伯
36.0
25.0
2
伊拉克
15.2
10.7
3
科威特
13.3
9.2
4
阿联酋
13.0
9.2
5
伊朗
12.3
8.6
6
委内瑞拉
11.2
7.4
7
俄罗斯
8.2
5.7
8
美国
3.8
2.9
9
利比亚
3.8
2.8
10
尼日利亚
3.2
2.3
11
中国
2.5
1.7
12
墨西哥
1.8
1.2
世界石油储量
142.7
1.2 世界石油产量
2002 年全世界合计生产原油 3 556.8 Mt，比 2001 年减少 28.1 Mt。其中，北美
664.4 Mt（占 18.7%），中南美 335.7 Mt（占 9.4%），欧洲(包括独联体的亚洲部
分)784.2 Mt（占 22.0%），中东 1 014.6 Mt（占 28.5%），非洲 376.4 Mt（占
10.6%），亚太地区 381.4 Mt（占 10.7%）。其中，欧佩克生产原油 1 364.2 Mt（比
2001 年减少 95.5 Mt），占世界总生产量 38.4%（2001 年占 40.7%）。表 2 为 2002
年世界主要产油国的石油产量。
表 2 世界主要产油国的石油产量
排名
国家和地区
产量/Mt
占世界比例，%
储采比