结算难，难在审价关，很多施工企业在结算审价中面临拖而不审、审而不决的局面。有些

“

工程因为审价耽搁一年、两年甚至更长时间才完成竣工结算，也难怪施工企业会发出承

”

接工程难，审价结算更难的感慨。

施工企业在审价中遇到的风险

建设单位拖延审价过程。建设单位在收到施工单位的结算报告后，对审价或委托审价
往往不及时，审价时间少则半年多则一年甚至更长;审价机构接受委托后，也迟迟不予审

“

”

结。当施工单位催促付款时，建设单位便以正在审价或者以结算报告水分太大、结算资
料不全为由搪塞拖延。
    建设单位设定审减比例。在审价过程中，建设单位为了降低建设成本，往往审核的尺
度比较严厉和苛刻，总是认为施工单位报送的结算报告高估冒算，甚至为审价单位设定
审减比例。对此，施工单位自然无法接受，如此便将工程竣工结算工作引入到谈判或者诉
讼。
    建设单位重复审价。审价报告只有经过双方盖章或者签字确认才具有法律效力a。如果
建设单位据不对审价报告盖章签字确认，要求重新审价，那么不必要的重复审核，就会
造成工程竣工结算被无限期拖延。

设定送审价默认条款，防范审价风险

根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

(以下简

称《司法解释》)第 20

“

条规定：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内

不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算

”

工程价款的，应予支持。这一条司法解释无疑是承包人维护自身合法权益的一把尚方宝
剑。
    合同中对送审价默认条款有明确约定。对于送审价的默认，发包人和承包人必须要有
合同约定，否则不能直接适用上述司法解释。约定的主要内容为：发包人在收到竣工结算
文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件。约定的表现形式为，建设工程
施工合同、补充协议、会议纪要等在施工过程中形成的书面文件。
    须有明确期限。发包人审核的时间必须有明确约定，如在约定中写明审价期限为30 天、
40 天等，期限的长短可以由当事人自由约定，但鉴于建设工程结算的复杂性，答复的期
限应当合理，最好是大于或者等于 28 天。如果双方没有明确约定审价期限亦无法适用本
条。

“

”

“

”

发包人不予答复。本条所称不予答复指发包人收到竣工结算文件后，在约定期限

“

”

“

”

内不予答复的行为，其形式一般表现为书面答复，不予答复的内容可理解为发包人
未对承包人提供的送审价及送审资料提出实质性的书面异议。

应当注意的操作事项

“

巧妙设计送审价默认条款。建设工程施工合同的示范文本并没有关于发包人收到竣工结

”

算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的内容。因此，发包人和承
包人应该在专用条款或补充协议中，对此进行专门约定。但是，在实践当中，相对于发包
人，承包人明显处于劣势。而且，发包人的法律意识也越来越强，并懂得利用自己的强势
地位，在最大范围内扩大自己的权利，减轻义务。因此，承包人要想在专用条款中直接约

“

”

定视为认可的条款比较困难。因此，建议承包人可就工程结算问题约定为：本工程的结
算方式和期限按照建设部颁布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》执行。在条件允
许的情况下，承包人可争取对以下内容进行细化：审价期限;如果发包人在收到竣工结算
文件后一定期限内未提出书面异议，应视为发包人收到的竣工结算文件齐全;发包人在审
价期限内未结束审价，应视为同意竣工结算文件。
送审资料齐全，且由发包人签收。一般来说，送审资料齐全后，结算文件应当由发包