土建工程造价控制管理的探讨
土建工程造价是一项工程建设所花费的费用总和，它主要包括工程的前期费用、施工
费用、勘察设计费用、设备材料费用、人工费用等等。伴随着
§，我国工程
“
”
造价普遍存在 三超 现象。而土建工程若能保证工程的工期、质量又能注重成本控制，那
么将必然提高市场竞争力，在
§的控制工程造
价，避免人力、物力、财力的浪费是取得良好的经济效益和社会效益的有效途径。
2 土建工程造价所面临的问题
1.很多业主单位在确认投资决策后，往往忽视了设计阶段对建设工程造价的影响是
非常大的，如在设计阶段不进行工程造价控制，而在后面的施工中再来进行的话，往往
有点本末倒置了。还有根据我国的国情，工程招标是工程建设中不可或缺的一个环节。近
十年来，土建工程建设蓬勃发展，取得了显著的成绩，但是有很多工程在前期准备工作
不到位，对项目的可行性论证也不充分，数据分析的偏差给工程带来了很大的消极影响。
甚至导致了工程投资失控，工程造价失真的现象。
2.在我国现有的造价控制管理中，尚比较缺乏对整个建设工程全过程的造价控制管
理，市场经济的不断变化，使得市场材料、设备、人工费用的价格也是动态变化的。而土建
工程项目往往是一个周期较长的过程，涉及范围也是非常广的，但是有很多工程企业对
造价的范围、含义、特点和职能都缺乏足够的认识和了解，对造价工程的动态管理都没有
很好的实施和落实。
3.在土建工程施工阶段中，常常会发生设计改动的现象，由于很多工程单位为了缩
短工期，在工程设计还不是很完善时就急于开工，这样常常会使得工程在施工过程中出
现很多不合理的现象，如：投资额度的把握不准确，设计尺寸、深度、宽度不合理等现象，
从而不得不让设计单位重新设计，这样更容易造成人力、财力的浪费，更拖延了工程的工
期。还有在施工过程中，大部分的施工从业人员经济观念淡薄、设计理念保守，采用新技
术、新成果从而降低成本的观念不强，还有工程师普遍未能参与工程建设的整个过程，只
是简单的从事复核，纯粹从工程经济、概预算方面加以控制，这样的成本控制效果往往是
不理想的。
4.
“
”
在我国的工程造价中普遍存在 概算超估算、预算超概算、结算超预算 的三超现象。
造成这种现象的原因主要是由于在工程的设计阶段没有复核国家规定的标准，存在着许
多的设计漏洞，选用的设备和材料也没有按照市场的行情来进行选择。还有土建工程造价
的从业人员的道德素质和专业素质都比较偏低，有待进一步提高。再有，国家
§法规
尚不健全，政策不完善。还有一些却是人为降低概算，在项目申请的立项阶段，故意压缩
工程投资，预留资金缺口来使项目尽快通过批准。
5.在工程造价竣工决算往往是整个工程造价中最重要的一个环节，竣工决算能够如
实的反映整个工程的实际造价，也可以体现发包方和承包方在工程造价管理上的能力。但
是实际的过程中，由于监管部门缺乏足够的监管力度，普遍存在重复
§或过度高估造
价的现象。这些问题都容易导致工程造价存在大的纰漏。
转
3 有效控制工程造价的处理措施
1.决策阶段的有效控制
决策阶段作为合理、
§的控制造价的最初环节，其工作质量对整个工程造价的高
低都是非常重要的。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备和材
料的选择等，都会直接关系到工程的整体造价水平。据目前的资料统计，投资决策对整个
工程造价的影响程度可以达到 70%～80%左右。这都可以看出投资决策的重要性。我们要