对工程造价中审计的分析

　摘要：笔者对工程造价审计进行了简述，总结出审计过程中存在的风险，并对风险进
行了分析，提出了一些个人看法。
　　关键词：工程造价；审计；风险；分岐；对策
　　Abstract: the author cost of the project of the brief audit, sums up the audit of the existence of 
the risk, and to the risk analysis, and put forward some personal opinions.
　　Keywords: engineering construction; Audit; Risk; Ambiguities; countermeasures
　　
　　一、概述
　　工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实
性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相
关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的
审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法
的合法合规性。
　　二、所存在风险
　　正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计
环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有
的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。
　　1.工程造价审计容易引起失误
　　工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、
设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。
环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如
人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策
法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发
生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。
　　2.工程造价审计不可避免失误

 

　　 工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前
的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来
看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工
阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实
践性更强，一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目
进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽

“

”

工程已经覆盖，其 真实面目 无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准
确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。
　　三、风险分析
　　造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。如果说制度上的和管理方式上
的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原
因。
　　1.对工程项目建设的认识存在分歧
　　工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于
工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧
主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双
方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工