节能环保产业发展前景广阔

   面对国际金融危机和全球气候变化的挑战，世界主要经济实体都把发展绿色经济作为
刺激经济增长和转型的重要内容，我国的节能环保技术装备和服务水平也开始全面提速。

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国务院日前印发了《 十二五 节能

环保

产业发展规划》(以下简称《规划》)。

《规划》提出的总

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体目标为： 十二五 期间，节能

环保产业

产值年均增长 15%以上，到 2015 年，节能环保

产业总产值达到 4.5 万亿元，增加值占国内生产总值的比重为 2%左右。

《规划》与 5

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月底刚刚通过的《 十二五 国家战略性新兴产业发展规划》和 2010 年出台的 

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》相衔接。作为七大战略性新兴产业之

首，节能环保业正在加速形成支柱产业。
　　节能环保产业发展前景广阔
　　据测算，到 2015 年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过 4 亿吨标准煤，可带
动上万亿元投资；节能服务总产值可突破 3000 亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；
城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过 8000 亿元，环境服务总产值将达 5000 亿元。

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　　 发展新兴产业的关键是发展模式的转变。 北京师范大学经济与资源管理研究院副院
长张琦表示，过去，我国国内储蓄资产中相当部分是以自然资本损失和生态赤字所换来
的，是以资源的超常消耗和生态环境的严重退化为代价的。
　　据悉，到 2007 年，我国万元国内生产总值能耗已降至 1.16 吨标煤，但仍是发达国家
的 3 至 4 倍；国内生产总值占世界的比重不到 7%，但消耗的煤炭、钢铁和水泥却占世界
的 30%、26%和 50%。
　　张琦指出，必须提高产业技术标准，降低和减少资源能源、原料和原材料的消耗，杜
绝高耗能的产业、产品的生产。
　　而实现这一变革的核心要素是要着眼于培育创新能力，掌握核心技术，形成对产业
链中最具附加值和影响力环节的控制力。

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　　 争取以最低的消耗获得最大的效用，这就要求较高的科技产品来替代原有的产品 ，
张琦因此认为，产业技术标准、市场准入标准还是要以科技创新为基础，国家应在节约能
源、资源等方面加大科技投入。
　　《规划》还将促进节能环保产品市场份额逐步扩大，争取到 2015 年，高效节能产品市
场占有率由目前的 10%左右提高到 30%以上，资源循环利用产品和环保产品市场占有率
大幅提高。
　　张琦指出，现在处于初期，人们受传统理念的影响，很多技术还套用以前的标准，
消费也是传统的观念，人们的接受还有个过程。

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　　另外，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确 十二五 期间战略性新兴
产业增加值占国内生产总值比重达到 8%左右，发展新兴产业的热情还将持续高涨。
　　环境服务业成新亮点
　　《规划》显示，节能环保服务将得到快速发展，采用合同能源管理机制的节能服务业
销售额年均增速保持 30%，这一产业产值在 2010 年已达 830 亿元。
　　到 2015 年，还将分别形成 20 个和 50 个左右年产值在 10 亿元以上的专业化合同能源
管理公司和环保服务公司，节能服务业和环保服务业总产值将分别突破 3000 亿元和 5000
亿元。
　　环保部于 2011 年 4 月发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》助力
环境服务业发展，提出推进环境保护设施的专业化、社会化运营服务和发展环境咨询服务
业，明确强调了环境服务业在环境产业中的地位。

 

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　　同时，环保部也已完成 《环境服务业 十二五 发展规划》征求意见稿，草案提出的