浅析企业内部会计制度的建设

    在国家统一会计法规制度不断完善的同时,企业内部会计制度建设也开始引起理论和实
务界的关注。由于长期以来对企业内部会计制度的研究较少,许多关于企业内部会计制度
的理论问题意见不一,比如企业内部会计制度的框架、内容、内部控制理论在内部会计制度
中的应用等问题也存在着不同的看法。本文仅就企业内部会计制度的若干问题做粗浅的研

 

究。

 

　　一、建立企业内部会计制度的必要性

　　(一)

 

建立企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求

　　在计划经济体制下,由于统一会计规范的刚性约束力,导致企业只能不折不扣地按统一
的要求组织和开展会计工作,不容许也没有必要自行设计会计制度。在市场经济条件下,企

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业迫切需要建立以 产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学 为基本特征的现代化企业制
度,使企业真正成为独立自主,自负盈亏的经济实体。在这里,要使企业明确产权关系,保证产
权清晰,必须建立相应的财产核算和管理制度,尤其是科学合理的会计核算和会计管理制度;
要保证权责分明,必须通过会计处理好经济责任受托及利益分配关系;要做到政企业分开,
必须明确会计人员的单一身份,强调会计应把企业作为其服务主体;要实现管理科学,必须
建立和完善包括会计制度在内的企业内部各项管理制度,以保证其生产经营活动能够有序、
健康、灵活地运行。可见,建立科学合理的企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观

 

要求。

　　(二)

 

建立企业内部会计制度是适应会计改革、完善会计规范体系的需要

　　会计规范即会计工作应遵守的规矩。它是处理各项经济业务、进行会计核算和实施会
计监督的准绳。目前我国会计规范由《会计法》、

《企业会计准则》(基本准则)和行业会计制

度组成。企业的会计核算是按照行业会计制度实施的。但从我国会计改革的方向看,在会计
理论、会计规范、会计教育等方面,根据自身的国情结合国际惯例,建立符合社会主义市场经
济体制、适应现代化制度要求的会计法规体系,即建立以《会计法》为主导,以会计准则(包括
基本会计准则和具体会计准则)为中心,以企业内部会计制度为基础的会计法规体系。企业
转换经营机制后,政府应还财权和会计制度制定权于企业,

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”

特别是在 两则 颁行以及具体会

计准则陆续公布之后,企业完全可以依据会计准则结合本企业生产经营的特点和管理要求 ,

 

自行制定内部会计制度来规范会计核算工作。

　　(三)

 

建立企业内部会计制度是贯彻落实具体会计准则的基本前提

　　在我国,随着会计改革的深化,建立以会计准则为核心内容的会计规范体系已是大势所
趋。然而,已开始并将陆续出台的具体会计准则,由于受自身固有的概括性、抽象性、可选择
性等特征的制约,为了满足不同企业会计核算的需要,其主要规范都带有一定的跨度,使不
同企业的会计人员在运用会计政策、进行会计估计时,有较大的选择余地,但这也会引发会
计人员会计行为的随意性。因此,具体会计准则出台后,要保证和提高会计准则的实施效果,
企业必须在具体会计准则允许的范围内,结合本企业的实际情况,建立符合企业会计核算要
求的内部会计制度。从而,可在制度中明确选择适合本企业的会计政策、会计估计等会计核