建筑工程招投标制度的改进

　　【摘要】建筑工程招投标制度存在一定的问题，必须要立足与建筑工程的质量，从建
立激励和约束机制、提升招投标信息透明度、合理规范招标模式三个方面控制招投标制度，
促进我国招投标制度的规范化发展。本文重点分析了建筑工程招投标制度存在的问题，并
在总结问题的基础上提出了建筑工程招投标制度的改进措施，为建筑工程管理提供了宝
贵建议。
　　【关键词】建筑工程；招投标；问题；措施
　　随着社会主义现代化进程的发展，我国建筑工程项目越来越多，为了更好地控制建
筑质量必须要重视招投标制度的改进。本文重点分析了建筑工程招投标制度存在的问题，
并在总结问题的基础上提出了建筑工程招投标制度的改进措施，为建筑工程管理提供了
宝贵建议。
　　1.建筑工程招投标制度存在的问题
　　1.1 行政干预过多
　　建筑工程招投标制度的设置本来是招标单位与投标单位之间的交易，但是由于我国
建筑工程施工过程中与政府的施工管理监督有着密切的关系，因此招投标的行为是带有
市场性质的商品交易行为，但是在我国对于招投标的行政干预却时刻存在，很多时候国
有资产的投资建设需要具有监督职能的政府相关部门来监督，但在我国社会经济制度的

“

”

转型期却出现了政府既当运动员又当裁判员的现象。在这种情况的影响下，政府的行政
制度对招投标制度的建立有着直接的干预影响，使得招投标的操作有了多方面的管理介
入，很多制度的建立不具备针对性。而对于政府投资项目，其投资来源于财政拨款，这样

“

”

的招标博弈过程就会变得更为复杂，为了谋求自身利益的最大化，可能与潜在的中标

———

人勾结，其结果就是危害真正的投资者

国家的利益。

　　1.2 招标模式单一

“

”

　　建筑工程的招投标模式多数与最低价招标模式为主，这种模式其优势在于招标制
度的制定更为简单，能够体现出单方面的公平原则。但是这种模式也有存在一定的问题，

“

”

对于最低价的招标模式而言，对中标单位的施工监督、施工质量控制来讲就显得有些监
控不足。在评标办法不够科学的影响下，我国的建筑工程招投标模式还没有建立起一套科
学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻
定量评分。其次，招投标模式的单一不能考虑到整体的施工情况，出现盲目扩大发标范围
的现象。个别项目在招标时对投标企业不作限制，造成投标企业过多。有的项目投标单位
达几十家，给评标带来极大的工作量，也浪费了人力、物力。而过高地追求最低价格，必
然会使得资金预算不合理的降低，出现预算矛盾，影响合同的执行，出现质量安全隐患。
　　1.3 市场约束不足
　　我国早已步入市场经济时代，建筑工程招投标工作也应该以市场规制为导向形成市
场化的监督约束。但是，目前我国招投标制度建立较晚，没有形成市场化监督体制，招标
代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作
中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的
结果。市场机制不健全使得监督制约滞后，管理松弛给职务犯罪提供机会，对于招投标的
竞争活动而言往往以政府行为、单位行为为主导，而没有通过市场良性竞争的环境控制来
约束招投标工作。例如：对于招投标的制度规定而言往往过于笼统，具体执行中也没有形
成一整套科学规范的运行方式，缺乏可操作性或存在漏洞，以至 96%

“

”

招标失灵。总之，

没有市场化的约束，招投标制度的完善就没有较好的评估体系。
　　2. 建筑工程招投标制度的改进措施