关于加强招标代理行为管理的思考

　摘要：本文对如何加强招标代理机构管理提出了几点看法，供大家参考。

　关键词：招标代理；招标文件；国际惯例

　　一、前言

　　
　　《招标投标法》实施以来，全国工程招标代理行业得到快速发展，工程招标代理机构
的发展，为不具备招标条件的业主提供了招标代理服务，有利于规范招投标行为，有利
于净化建筑市场环境，对完善招标投标运行机制起到了促进作用。招投标代理机构的发展，

标志着我国招投标工作进一步向国际惯例靠拢，已经进人一个新的发展阶段。
　　招标代理服务行为是否规范，服务水平的高低，直接影响招标投标工作的质量。目前，
大部分招标代理单位是符合资质要求的，行为是规范的，遵守招标投标法规，能按照招
投标法规所规定的程序和要求开展招标代理业务，服务水平和服务质量较高，为规范招
投标行为起到了示范作用。但同时又不能不看到还存在着一些不规范、甚至违背招投标法
规的行为。这些问题如不及早解决，寄希望于专业的招标代理机构提供规范服务，规范建

“

”

筑市场经济秩序的初衷不仅会落空，反会滋生一批扰乱市场秩序的专业队伍。因此，必
须采取措施，严加解决。到了今天招标代理机构已经发展到一定规模数量的时候，笔者认

为有以下几个问题需要商讨和进一步完善。

　　二、招标代理机构资格申请条件

“

　　《资格认定办法》第八条规定：申请甲级工程招标代理机构资格，除具备本办法第七
条规定的条件外，还应当具备下列条件：(一)近 3 年内代理中标金额在 3000 万元以上的
工程不少于 10 个，或者代理招标的工程累计中标金额在 8 亿元以上(以中标通知书为依据、
下同) ”

。本款中应明确两个问题，第一个问题是代理中标金额 3000 万元以上的概念：第

二个问题是乙级资格招标代理机构申报晋升甲级资格招标代理机构，此条款是否适用?如

“

果适用怎样解决与第九条提出的乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额 3000 万元

”

以下的工程招标代理业务。另外该条款的 3000 万元与第八(一)款中的 3000 万元的概念存

在本质上的区别。实际工作中怎样掌握，如何监督和管理。

　　三、招标代理机构资格复审条件

“

　　《关于开展工程招标代理机构资格复审工作的通知》中提到申请资格复审应提交的材
料包括一个有代表性的项目的资料，资格有效期内完成的工程投资额在 1000 万元以上的

”

有代表性项目的完整资料一套，内容包括委托代理合同、招标公告等。这里所指工程投资
额在 1000 万元以上的有代表性项目，是一个招标项目(招标项目可以是一个完整的工程
项目的一部分，如：一个单项工程的主体部分，地基与基础部分、内部与外部装饰部分、
机电安装部分等)，还是一个完整的工程项目，一个完整的工程项目在招标过程中，在国
家法律、法规允许范围内可能会按照不同专业分成几个招标项目(地基与基础工程、主体工
程、机电安装工程，消防工程、内装与外装工程等)分别招标。这样就会有一个委托代理合
同，多个招标公告、资格审查文件、招标文件、评标报告和中标通知书等。所以，应该进一

步明确工程投资额的概念。