工程造价与招标投标的探讨

　　摘要:文章阐述了工程造价控制与招投标的现状与存在问题，并就新形式下工程造价
的控制与招投标对策进行了论述，以期更好地控制工程造价，及体现招投标的公平、公正。
 
　　关键词: 

 

造价控制；招标投标

　　Abstract: the article expounds the project cost control and bidding of the present situation and 
the existing problems, and the new form of engineering cost control and bidding countermeasures 
are discussed, in order to better control the construction cost, and embodies the bidding of the fair 
and just. 
　　Keywords: cost control; Tender and bid 

 

 

　　 　　

 

　　

 

 

　　 一、前言
　　通过招标竞争选择承包商，使工程价格日趋合理，这将有利于节约投资、提高投资效
益，不断降低社会平均劳动消耗水平，从而使工程造价得到有效控制。推行招投标制有利
于规范价格行为，供求双方相互选择，使工程价格符合价值基础,更好地控制工程造价；
有利于促使承包商提高技术与管理水平，注重降低消耗水平，获取较好的经济效益。文章
阐述了工程造价与招投标的现状及存在问题，并就新形式下工程造价控制与招投标的对

 

策进行了论述。

 

　　

 

　　二、工程造价与招投标的现状及存在问题分析

 

　　 工程项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作委托给造价工程
师进行，政府项目投资控制主要依据批准的预算，其投资和预算的确定主要依靠已完工
程造价的资料进行估算。招投标阶段的造价控制主要体现在 3 个方面:获得竞争性投标报
价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式赋予 3 个方面造价控
制工作新的内容和新的侧重点。工程量清单成为报价的统一基础，有力地保证了竞争性投
标报价，无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险
的合理分摊，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的

 

约定。当前招投标与工程造价存在的主要问题有以下几方面：
　　（1）随意提高或降低投标门槛。通过工程造价的控制，虚报清单内容及数量，人为
干预招投标，令本来二级施工企业能承包的项目却要求投标人具备一级或特级企业资质 ，

 

排斥了潜在的投标人，不利于充分发挥招投标竞争机制，选择合适的施工企业。
　　（2）评标办法不合理。评标办法是择优选择施工单位的关键，但在对工程造价的控

 

制上，却没有在评标规则中出现相对应的细节，评分项目设置和分值分配也没有体现。
　　（3）工程变更计价办法不明确或不合理。生搬硬套计价规范中工程变更处理的规则 ，

“

”

比如对清单外项目的计价规定 由施工单位提出报价后报建设单位审核 ，这种没有明确

 

计价具体方法的情况，极容易产生争议，不利于工程造价的管理。
　　（4）工程量清单不完整、不准确。根据 2008 清单计价规范，招标人对工程量清单的
准确性负责，当工程量清单出现工程量错误、漏项和项目特征描述不清楚等，投标人就可

 

能运用不平衡报价方法进行投标报价，造成投资额的增加。
　　（5）招标控制价过高或过低。建设单位根据国家和省市有关计价规则计算招标控制
价时，刻意调高或降低预算价格，使招标控制价严重偏离市场行情，造成投资浪费或低

 

于成本价中标，以致工程质量事故的发生。