浅析招标阶段的造价控制

　　【摘要】随着我国建筑市场的不断完善，建筑业已普通实行工程招投标，招标阶段的

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造价控制，上承设计阶段下启施工阶段，是工程的预期合理价格浮出水面的关健阶段.
本文阐述了工程量清单计价模式下招标阶段应如何有效控制造价.
　　【关键词】造价；招标;

控制

　　
　　目前，建筑业已普遍实行工程招投标，业主选择一个信誉良好的施工企业的过程，

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也是寻求一个各方均能接受的工程合理价格的导价过程。工程造价的控制与管理是一个
动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要
业主对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。招标阶段的造价控制，上承设计阶段下

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启施工阶段的造价控制，是工程的预期合理价格浮出水面的关健阶段。
　　1

、工程量清单计价给工程造价控制带来的影响

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　　实施工程量清单计价方法，这是我国建筑业与国际管理接轨的必然要求。工程量清

单计价给业主在施工招标阶段的造价控制带来了几方面的影响。
　　(1)对业主的工程造价专业能力提出了更商的要求。招标中采用工程量清单计价，则
是由业主提供清单，承包商再根据清单报价，而工程量清单本身的错漏风险将由业主承

担。
　　(2)采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投
标人恶意围标的情况，将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距，给工程的后续
工作带来隐患。一些大型工程项目和装饰工程的招标尤其如此。其结果是合同签订、执行过
程中一波三折;或是施工阶段业主频繁变更，以降低造价:甚至造成工程流标，需重新进行

招标。给业主带来较大风险。
　　(3)

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采用最低价中标的评标方式时，在我国市场体制尚不完备的现阶段，低于成本

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价竞争的问题将难以避免，它将直接导致恶意低标。有的工程项目因其规模和条件很吸
引人，个别投标人追求业绩的最大化，往往出现饮鸩止渴、低价掠标情况，与他们签订施
工合同后履行不了合同承诺，让业主骑虎难下、进退两难，直接影响工程质量和工期目标。

、对工程造价失控的防范措施

　　招投标活动是一个选择能合理运用业主建设资金的承包商的过程，精明的业主必须
在招标过程中做好以下几方面的工作，选择合格诚信的承包商，以防止工程造价的失控。
　　2. 1

招标文件的编制

　　招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项
目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和
纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工
合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突
破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点:
　　(1)工程造价及相关费用约定应尽盆包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。

　　(2)对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过 a%后，该项
单价下调 b%

。

　　(3)工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前