探讨工程造价与招标控制

 

　　摘 要:本文主要介绍了在建筑项目全过程中对于工程造价与招标中的控制，从设计阶
段到推行全新的招投标控制策略，从工程主要设备材料的选取和价格确定阶段的控制内
容重点探讨和阐述，为今后的建筑工程造价控制提供了帮助。

 

 

关键词：工程造价 工程招标 工程控制

　　工程招标的目的是签订工程承包合同，工程招标的实质是商谈合同，合同价款 (包括
合同暂定价款和结算价款)的确定是合同的核心内容之一。市场经济体制下，合同是约束
承发包双方权利与义务的法律性文件。因此，在工程招标阶段采用适当的方法和措施，进
而签订一个较完善的合同对于招标人有效控制工程造价具有十分重要的意义。随着我国市
场经济体制的逐步发展和完善，通过工程招投标形式，然后签订工程合同已成为目前工
程承发包的主要形式。但目前我国通常采用的工程招标文件和合同文件与发达国家相比在
水平上还有一定的差距，普遍存在内容过于简单，针对性差，可操作性不强等缺陷。这些
问题影响整个工程项目管理的水平，给工程造价的控制带来了不利影响。
　　1 招标范围的界定
　　招标的范围应在招标文件中有明确的界定。招标的范围就是投标人投标报价的范围，
也是合同的承包范围，若界定不清楚会产生如下问题：
　　(1)投标人无法了解哪些应该报价，哪些不应该报价，报价易出现漏项和多项；
　　(2)商务评标难度增加，工作量加大，需要剔除或增加项目使报价范围一致，还会增
加评标工作的主观性和不公正性；
　　(3)增加合同谈判的工作量，招标文件对招标范围未明确界定，合同中仍需明确，此
时来明确承包范围易出现承包方挑肥嫌瘦的现象，业主作为发包人的主动地位会大打折
扣；
　　(4)若合同中对承包范围界定仍然不够明确，则只能在合同执行的过程中通过双方协
商，以补充协议的形式解决，对业主更为不利。以上均会对工程造价控制产生负面影响。
　　招标范围界定涉及的所有招标工程内容的交接点，交接面等，比如水接口、电接口、
管道交接点、道路交接面等，应该易于理解，且双方理解唯一。招标范围界定在多标段的
工程招标中显得更为重要和复杂，它不仅要对招标工程作总体描述，还要对各标段的分
界点、分界面作具体描述。具体来说，对于一般的民建工程可以明确为除招标图纸中某部
分工程内容外的所有工程内容，对于大型工程可采用按功能系统或按工程平面区域进行
合同标段划分，对于工业项目在按功能系统或按工程平面区域进行合同标段划分后还可
按土建和安装等不同工种进行划分。
　　2 报价说明与新增工程结算价款的确定办法
　　报价说明应对报价采用的体系、格式做出明确规定，对不形成工程实体，但有可能影
响投标人报价的客观因素(如需要投标人为业主提供的临舍面积、工程现场条件、地质条件、
基础挖方土石比的暂定办法、挖孔桩基础的暂定深度、土石方外运的暂定运距、甲供材料的
二次搬运的界定等)也应有明确的规定，以减少今后工程实施中的承包人索赔。采用工程
量清单报价时还应要求投标人提供主要项目的单价分析表，并给出单价分析表的具体格
式。避免各投标人之间的报价五花八门，口径不一致，甚至报价难以理解，不利于今后工
程实施及工程结算。
　　招标文件中的合同主要条款应对新增工程或变更工程的价款确定办法做出明确规定 ，
避免工程实施中承包人漫天要价，难以协调。比如可以这样规定：合同中有适用于新增工
程或变更工程的单价或价格，按合同已有的单价或价格变更合同价款；合同中有类似于