摘要：2003 年 1 至 10 月全国建筑施工发生事故 1001 起，死亡 1174 人，每百亿元产值死
亡率为 6.42，与往年相比，虽然每百亿元产值死亡率略有下降，但事故的起数和死亡人
数呈上升趋势，部分地区建筑安全生产形势十分严峻。而第一季度全国建筑施工安全事故
起数、死亡人数均比去年同期大幅上升，今年一至三月，平均每天发生事故 1.77 起，死亡
人数 2.16 人。

关键词：施工现场安全现状

建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。
当前要进一步加强施工安全生产工作，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大
幅度减少伤亡事故和死亡人数，尽快实现我国安全生产局面的根本好转。
施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也
要竭尽全力去办。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调:“各级党委和政府要牢牢树

‘

’

立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安

”

全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平，所以坚持施工安全无小事，就是要坚
持把广大建筑施工人员的根本安全和利益，作为建筑主管机构工作的出发点和归宿。
坚持施工安全无小事，就是要彻底转变陈旧的管理机制和作风，关心建筑施工人员安全，
倾听建筑施工人员呼声，把广大建筑施工人员作业环境的安全要求和愿望，当做建筑主

管机构管理监督的第一信号。
改善建筑施工人员生活状况和工作环境，提高建筑施工人员生活水平和安全标准，是
广大建筑施工人员的迫切愿望。做为建筑主管机构，最重要的责任是为广大建筑施工人员
创造安全的工作和生活环境，确保建筑施工现场作业人员的人身安全，创造文明施工仁

“

”

和的生活和工作环境，就是落实三个代表重要思想中，代表最广大人民根本利益的最
有力和最具体体现，故应把建筑施工安全问题，放在建设行业最高点、最紧要的工作来对
待。
目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭
转，建筑施工安全极其严竣；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地
方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍
建设以及监管工作亟待加强。故而对待施工安全不可掉已轻心，侥幸对待，但解决问题不
能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓造成群死群伤的萌头，而建筑施工安全管理
是动态，重过程，强抓不懈，做到安全第一，预防为主，防消结合。
一、高位瘫痪的脱节管理模式。
建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使相当部分建筑
施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收建筑施工项目的承包人，从而被
迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业
的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、

《安

全生产法》、有关建筑施工安全的规范、

《JGJ59—99》标准和省有关建筑施工安全文件，造

成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质
量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全
的被动局面。