浅谈如何发挥监理工程师在工程造价管理的作用

　　摘要：本文就监理对工程造价管理的现状及问题进行分析，就如何发挥监理工程师

 

在工程造价管理的作用谈一些体会。

 

 

 

　　关键词：监理工程 工程造价控制 作用

 

　　
　　目前我国的工程建设监理主要还是集中在工程的施工阶段。本文就监理对工程造价管

 

理的现状及问题进行分析，就如何发挥监理工程师在工程造价管理的作用谈一些体会。

 

　　一、监理对工程造价管理的现状及问题
　　据有关统计资料显示，我国目前实施监理的工程中，真正开展项目投资控制的不到
30％，也就是说，大部分工程项目的造价管理的工作还是落在建设单位（业主）身上。这
显然是令人费解的，因为一般建设单位不熟悉工程知识，也很少了解工程进展过程中各
种技术经济关系，往往只会从财务角度审核工程开支或仅从数字上来审核工程费用，很
难有效控制项目资金的正确使用，而工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业
的工程微观管理者，具有丰富的工程建设和管理经验，把监理工程师排除在项目投资控

 

制工作之外，实际上建设单位（业主）聘请工程建设监理就失去了最根本的意义。
　　监理工程师面对项目投资控制却经常是软弱无力或束手无策，具体分析起来，感觉

 

大致有以下三个方面原因：
　　1

 

、建设单位（业主）的原因

　　不少建设单位依然沿用旧的基建管理观念，什么事情都由建设单位来指挥领导，忽
略工程建设监理的存在，或把建设监理作为一种形式或摆设；唯恐建设监理对投资进行
监控后，削弱了自己对工程的控制权，在国有投资项目上这种现象尤其明显。当然也有些
建设单位的领导人，为谋求个人或小集团利益，不想让资金管理公开化，以便趁机捞取
好处，监理工程师是工程管理的直接参与者，如果赋予他们投资控制的职权，必然会成

 

为这些人的绊脚石。
　　2

 

、监理单位原因

　　由于目前我国大部分监理人员都是从设计、施工、管理等方面转职而来，普遍缺乏经
济观念，监理过程中只习惯于运用自己熟悉的设计、施工规范和验收标准，而把如何降低
工程造价看成是与自己无关的事情，因此在主观上也没有将项目控制观念渗透到各项设
计和施工的监理措施中去的意识，结果在社会上造成一种错觉，就是监理工程师只能管
理工程的质量和进度，如何控制工程造价，那是建设单位（业主）的事情，不把控制工

 

程造价列入监理职责范围也就成了非常正常的事情。
　　3

 

、监理的法律环境原因

　　目前我国在工程监理方面的法律、法规还不健全，一方面法规、规章上对监理行为尚
未有较为完善的阐述，另一方面在建设单位（业主）与监理工程师之间也不存在双方认
可的通用规范，（我国尚未加入国际咨询工程师联合会 FIDIC 合同条款不具法规的强制
性），反映到工程建设监理的地位上，就是一些不平等的监理合同大有市场，而且建设
单位（业主）与监理工程师之间授权与被援权关系往往被理解为纯粹的雇佣关系，即建
设单位（业主）想让监理工程师做什么，监理工程师就得做什么，建设单位（业主）不
想让监理工程师做什么，监理工程师就没有必要做什么。这也是监理工程师迫于业主意图

 

无意于或无力与工程造价控制的原因之一。

 

　　二、发挥监理工程师在工程造价管理的作用
　　随着我国社会主义市场经济主导地位的确定，工程监理制在我国的公路建设中正在
逐步走向成熟。在国内谈起工程项目，人们的偏重点总是工程质量，似乎监理任务的重点