论当前水利工程建设总监理工程师的责任与作用
摘要：本文通过对水利建设工程监理现状和相关法律、法规条文及水利工程监理规范
的详细分析，结合鞍山市汤河水库扩建供水工程―引细入汤、大伙房水库输水应急入连和
某大型供水工程监理的工作经验 ，讨论水利工程总监理工程师在质量、进度、投资、安全
控制方面的责任与作用，详议了在目前水利工程管理体制下监理责、权利统一问题上的矛
盾，并对水利工程监理行业的发展与管理提出可行性建议。
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关键词：水利总监理工程师责任作用
Abstract: on the basis of the construction of water conservancy project supervision status and
relevant laws, rules and regulations, provisions and water conservancy project supervision
standard detailed analysis, combined with anshan reservoir water supply project-the peasants led
into the soup, fine dahuofang reservoir water emergency into a large water supply and even
engineering supervision work experience, discuss water conservancy project total supervision
engineer in quality, progress, investment, safety control of responsibility and function, was
discussed in detail at present water conservancy project management system of responsibility,
right unified supervision and the conflicts, and the water conservancy project supervision and
management of the development of the industry of proposes Suggestions.
Keywords: water conservancy total supervision engineer responsible role
工程监理责任界定是长久以来困扰监理行业的突出问题。笔者自 2004 年 7 月至 2012
年 1 月先后任鞍山市汤河水库扩建供水工程―引细入汤工程，大伙房水库输水应急入连
工程，某大型供水工程总监理工程师。通过几年的监理工作，认为一个合格的总监理工程
师，将保证工程的建设质量、进度、投资和安全环保目标的实现。
水利建设工程监理现状
1.1
国内水利建设工程监理的发展过程
国 际 咨 询 工 程 师 联 合 会 （ Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseils, 简 称
FIDIC）于 1913 年成立，标志着监理工程师步入工程建设领域。在国内，水利工程行业自
1982 年鲁布革开始，率先进行建设监理制度改革的尝试。辽宁省水利工程是从 1992 年富
尔江引水开始实行工程建设监理制试点。1996
“
”
年开始 三项制度 改革，同年水利部颁发
《水利工程建设监理规定》（水建【1996】396 号文），监理工程师正式参与水利工程建设，
2003 年水利部颁布了 SL288―2003《水利工程建设项目施工监理规范》，从此监理工作有
了依据，进一步规范了监理行为职责，确定了监理工程师在工程建设中的地位。水利部并
于 1999 年和 2006 年两次修改《水利工程建设监理规定》，使水利建设工程监理工作逐渐
走向正轨。
国内水利建设监理工作的错位与现状
1.2.1
对监理的定位与重要性认识有误
水利工程建设监理制已有二十余年历史，但在水利工程建设中仍有一部同志对工程
监理的任务及业务范围认识错误，委托监理是迫不得已，以应付现存的国家规定。受此影
“
”
响，工程建设管理业主依言是 大佬 ，监理人员就是项目法人聘请的质检员，只要替业
主把好质量关就行了。在某些工程建设中，业主经常以自我为中心，无视行业规范的要求，
“
”
无视在工程量计量、工程量单价及工程变更等方面单位规定，随意 拍脑袋 决定，造成监
理人员无所适从，导致工程建设严重滞后、工程概算突破较大或者工程无法实现预期效益，