对工程造价和建筑市场关系的认识及思考

　　摘要：随着我国社会经济的快速发展和科技的进步，市场秩序的整顿和规范是各行
各业发展的必然趋势。自改革开放 30 多年以来，我国建筑市场因深受计划经济体制的影
响，建筑市场局面混乱，相对其他行业发展较落后。滞后的工程造价改革制约着我国建筑
市场的发展。
　　关键词：工程造价；建筑市场；关系、
　　建立良好的建筑市场秩序，可以使建筑市场混乱的局面得到根本上的扭转。我国需进
一步加强整顿和规范建筑市场秩序，使其适应市场化工程管理的需要，更好的适应国际
化竞争。
　　一、建立市场形成工程价格机制是规范建筑市场的切入点以及治本方案
　　（一）工程造价形成机制的市场化能合理配置建筑市场的资源

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　　在市场经济学中， 价格 和 市场 是市场经济的灵魂，而经济学的基石是价格理论。
价格机制则是市场机制的核心，在当前市场经济的环境下，资源的合理配置是借助于价
格机制的功能，通过公平的市场竞争形成交易价格来完成的。而在建筑市场中最重要的机
制是工程的价格机制，所以，建筑市场资源的合理配置是通过市场的竞争，形成工程价
格的机制来实现的。
　　（二）工程造价形成机制的非市场化使建筑业的结构优化调整缓慢，效率较低
　　1 目前我国的工程价格机制没有资源合理配置的功能。众所周知，工程建设项目本身

“

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具有较大的 油水 ，诱惑力大，特别是国家投资的项目。以民间流传的一个比例为例：国
家项目投资建设的总造价基本是按三三制：即公关行贿的钱占 1/3、投资工程占 1/3，企业
的利润占 1/3。媒体曾经报道过一个典型的实例，太平洋建设集团严介和，承揽了一个
3000 万的南京绕城公路工程，最后获得利润 860 多万，成为其第一桶金。而造桥修路堪称

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是利润率最高的行业，众人皆知 金桥银路 ，因此，在某国有或集体单位准备兴建一个
工程时，很多施工单位不管招标与否，都想尽一切方法要揽过来做。而且施工单位在承揽
该项目时，根本不做事前风险分析。这些不合理的因素就使一些单位投资工程价格按国家
定额和文件规定进行计价，并非市场竞争形成。而本是以追求工程造价、提高投资效益为
首要目标的国家定额本，却因为指导思想和管理方法不适应时代发展的要求，从而使其
中隐含着较大的利润。
　　2 在经济学中的供求关系影响价格，价格反过来又影响供求。而在我国的建筑市场中
由于工程价格的形成非市场竞争，使供求的交易以暗箱操作、不公开及非法的方式进行。
从而，使经济学中的供求关系在我国的建筑市场中没有得到应用，造成了建筑市场混乱
的局面。我国建筑市场的工程造价的形成非市场竞争，从而在招标工程中，使一些施工单
位只顾利润，在事前根本不做风险分析，通过不合理的因素承揽工程。因此，工程造价形
成机制的非市场化造成我国建筑业的结构优化调整缓慢、效率较低最主要的原因。
　　（三）我国工程造价管理的改革是建筑市场改革的切入点和治本方案
　　目前，我国建筑业主管部门对工程造价对建筑市场的经济学意义的意识不够。在实际
工作中会议，很少要求工程造价管理机构的人员参加。工程造价改革是建筑市场的灵魂，
建筑市场构建方案中如果没有工程价格的改革是一个不完善的方案。我国建筑业自改革改
革开放以来，制定了一系列整顿和规范建筑市场秩序制度，但都没有涉及到工程价格的
改革，都使建筑市场没有办法真正发挥市场功能。所以，工程造价管理的改革是建筑市场
改革的切入点和治本方案。
　　二、以投融资体制方面改革为前提的市场形成工程价格的建立
　　（一）投资管理体制决定工程造价是否由市场形成