浅谈建设工程决策与设计阶段的造价控制

　　建设工程分为决策、设计、工程招标、施工和竣工等阶段。决策与设计阶段对工程造价
有效的控制，是对工程项目的事前控制，可以对整个工程的投资控制起到事半功倍的效
果，对达到提高投资效益和经济效益具有十分重要的意义。而往往这两个阶段的造价控制
非常薄弱，很多建设单位不知道造价人员在这两个阶段到底做哪些控制工作，而是把造
价控制放到了工程项目的事中、事后的控制，从而使项目投资不能得到高效的利用与控制。

 

现就这两个阶段造价控制谈谈本人观点。

 

　　一、项目的决策阶段工程造价控制
　　在投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对项目的造价及项目建成后的经济效
益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。项目决策的正确与否，直接关系
到其建设的成败，关系到造价的高低和投资经济效果的好坏，投资决策阶段控制工程造

 

价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键，此阶段工程造价控制要注重如下工作：
　　1. 优化方案，节约投资。此阶段不能单靠技术人员完成，造价人员与专业技术人员要
充分沟通，对多方案做出技术经济分析，进行多方案技术经济比较，在满足工艺、功能要

 

求情况下，优化方案，能够有效地节约投资。
　　2.

 

合理确定投资估算。

　　（1）项目主要材料、设备的价格占工程费用比例很高，应对主要材料、设备的价格做

 

充分的查询、比价，保证大宗材料及设备的计价准确，保证估算计价准确。

 

　　 （2）结合可研报告，认真研读，一一对照分析认真审查估算内容，避免漏项。估算

 

内容。如果此阶段有漏项将会影响整个项目的顺利完成。
　　（3）结合建筑市场和材料市场的发展趋势，充分考虑物价上涨等不确定因素，合理
确定投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用，减少投资管理风险。 

 

　　二、设计阶段工程造价的控制
　　在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对
拟建工程的实施进行全面的安排,也是对工程建设进行规划的过程。因此,应当在满足功能
的前提下,做多个方案,通过技术比较、经济分析和效益评价,选用技术选进适用、经济合理
的设计方案,即设计方案的优化过程。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程
全寿命费用的 1%以下，但对工程造价的影响却占 75%以上。项目初步设计概算有一定的
准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。设计阶段的造价控制，

 

是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。
　　1.

 

推行限额设计

　　限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为
依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。合理确定工程标准、
规模，确保项目的实施完成。限额设计要注重设计变更管理。在工程各实施阶段，设计变
更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，施工没
有开展，损失是有限的；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须
重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，会造成重大
变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其

 

对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。 限额设计绝不是一味地考
虑节约投资资金，是按照批准的可行性研究报告和投资估算来控制初步设计，按照批准
的初步设计控制施工图设计，同时在保证质量、功能要求的前提下将这个限额按各专业进
行层层分解，看其是否合理从而来控制各专业设计，保证总投资额不被突破。造价人员要