谈市场经济下政府造价管理部门的作用

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摘 要]工程造价是影响我国建筑行业发展的一个重大问题,随着市场经济的发展已有

的造价管理问题很多,造价改革势在必行,本文分析了政府造价管理部门所应发挥的作用来

 

促进我国造价管理的改革。
　　[关键词]

 

 

 

 

市场经济 造价 管理部门 作用

 

　　

 

　　一、引言
　　工程项目投资是常规性投资的重要内容之一,其核心是工程造价的管理。工程造价管
理,是指导运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的
经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全

 

方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

 

　　二、工程造价的改革
　　从 20 世纪 90 年代末开始,我国逐步在建设项目中实施全过程投资控制管理,工程造价
由计划经济时代的事后审价方式开始步入影响投资决策的造价咨询方式,积极意义的造价

 

控制开始贯穿项目建设全过程。
　　我国工程造价管理方面还存在着大量的问题,主要表现在:(1)投资项目决策机制缺乏
科学性;(2)投资项目管理主体缺乏控制工程造价的动力及约束机制;(3)政府投资项目管理
主体的行为不规范导致工程造价增加;(4)工程造价的计价方法和服务费的计算方法没有鼓

 

励承包商、设计、监理等相关单位降低工程造价并真正付之了行动。
　　工程造价的控制,既要求政府的宏观调控,又要借助于政对工程市场运作的规范。实践
证明,近年来,我国各级政府职能部门对工程造价的控制,也正是通过在宏观层面对市场运
行机制及其规范程度来实现的。随着改革开放的不断深入,市场观念已经深入人心,市场调

 

节已成为工程造价各利益方的共识。

 

　　三、政府造价管理部门的作用分析
　　前面,我们也谈到了工程造价管理中存在的一些问题,这些问题的解决, 是一朝一夕可
以完全解决的,以期比其功于一役也是不现实的,需要各方不懈努力和加强,下面我们从政

 

府造价管理部门的作用进行分析。
　　(1)

 

国有经济造价管理主体确定

　　工程造价管理主体应加以明确。在现行我国市场经济条件下,国有经济依然控制国民
经济命脉、对经济发展起主导作用,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分、对
促进国民经济全面发展起重要作用。今后,国有资产投资和私营投资并存的格局决定了工
程造价管理模式应采取多元管理的方式,政府对建筑产品价格宏观控制与直接管理一个都

 

不能少。
　　(2)

 

发挥监督作用保障市场行为

　　市场经济更是法制经济,是在法律框架下发展的经济模式。但同时也要看到,市场自身
调节机制并非万能,如果一味依赖市场,以期实现实现资的合理优化也是不可能的,过分夸
大市场的调节作用或偏重政府的直接控制作用的管理思路都是不合适的。特别是在与国计
民生蜜切相关的问题上,离开了政府的调整,可能会引起市场混乱。许多市场经济发达的国
家都对关系国计民生的战略性产品价格进行直接控制,如美国、日本等国家。为了保证稳定
的价格体系,要求很多市场行为也必须由政府来定价,工程造价也不例外。过去的计划经济
条件下的工程造价管理,造成建筑市场不活;现在又有房地产市场的政策宽松诱发的房地产
泡沫现象。因此,工程造价管理一方面要加强政府的宏观调控,充分发挥价格杠杆的调节作
用,另一方面必须注重加强政府对工程造价的直接管理,即政府在工程造价管理上既要重视