对项目施工阶段工程造价控制的探讨

　　摘要：施工阶段的时间比较长，尽管很多人认为工程施工阶段对工程造价的影响比
重不是十分大，但由于目前招投标工作中还普遍存在着一些众所周知的问题，特别是在

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合同的履行过程中还有 诚信 和建筑市场的 市场化成熟条件 等问题，因此，现阶段建
设项目施工阶段的工程造价的有效控制就显得至关重要。如果能够在施工阶段采取一系列
行之有效的措施，建立合理的造价控制工作流程并付诸实施，对控制投资会起到较好的

 

效果。对提高投资效益有着十分重要的意义。

 

 

 

 

　　关键词：施工 招投标 工程造价 投资效益

 

 

　　一 我国工程造价控制目前存在的问题
　　目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模
式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造
价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。同时，
已经开始实施的注册造价工程师制度，又促使我国的建设工程造价管理向专业化、正规化
方向前进了一大步。但随着市场经济的发展，现行的建设工程造价管理体制与管理模式存
在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。虽然管理层已经意识到存
在的局限性对经济发展造成的不利因素，并已开始制定相关制度，但其力度与速度明显

 

不足。
　　我国现行建设工程造价控制体制的局限性具体表现在如下几个方面:(1)工程预算定额
方面:现行工程预算定额尽管在补充和完善，但还跟不上价格变化与建筑材料更新换代的
需求；(2)行业法规方面:建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套，缺乏监管机
制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包，垫资施工，肢解发
包，指定分包等，严重阻碍建设工程领域的健康发展。(3)控制体系方面:现行的建设工程

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造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控， 三超 现象严重。有些工程
在立项阶段就工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概
算:有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。(4)建设方
控制方面:现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全。特别是市场供求关系失衡
时的业主在建筑市场中居于主导地位，造成建设各方各自为政，发生许多不规范行为，
如不遵守有关建设工程中的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价 ，

 

影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。

 

 

　　二 项目施工阶段控制工程造价的措施

  

　　控制材料用量，合理确定材料价格 。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预
算价值 70%，占直接费的 80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响
很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程
造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于
主要材料、钢材、水泥筹建处统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制，

   

主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。
　　造价控制工作人员随着工程进展情况经常深入现场，掌握了解施工情况参与隐蔽工
程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深
入现场和走入市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依
据。如某科研中心信息控制楼工程，施工图纸上多孔砖墙，其设计厚度要求 240MM，当
时市场出售的多孔砖厚度均为 190MM。造价控制工作人员经与工程部、监理部等有关人员
论证，认为 190MM 厚的多孔砖可以满足施工图纸要求。为此，减少多孔砖砌体 151 立方
米，该项费用节省投资 14 万余元；该工程的隔墙、吊顶，设计上采用新型材料 TK 板，图