水利项目全过程造价管理实施的思考

 
 　摘要:水利工程造价是水利建设管理的一个核心部分。为了提高中国水利工程造价管理
的总体水平,提出了水利工程造价必须实施立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和
竣工结算阶段的全过程造价管理。未来几年,水利投资还将继续扩大,水利建设在国民经济

 

发展中占有十分重要的地位。
　　关键词:水利项目;全过程造价;

 

管理

 

　　
　　据《中国水利报》报道,2008 年中央水利投资达到 655.4 亿元,创新中国成立以来水利投
资的历史最高水平。未来几年,水利投资还将继续扩大,水利建设在国民经济发展中占有十
分重要的地位。在水利建设中工程造价管理要加以重视,要推行工程造价全过程管理,贯穿
于立项阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段,运用水利项目全过程

 

造价管理进行工程相关经济指标的估算、预算。

 

　　

 

　　一、工程立项阶段的造价管理

 

　　
　　建设项目在投资立项之前要进行可行性研究,以充分论证项目技术上的可行性和经济
上的合理性。在这个阶段投资估算是进行经济分析的重要基础,是项目正确决策的重要依
据。工程造价的全过程管理要从估算这个龙头抓起,充分考虑各种可能的需要、风险、价格
上涨等动态因素,合理打足投资,不留缺口,同时防止高估冒算。这就要求造价人员要有良好
的业务素质和分析能力,平时注意基础资料的收集、整理、比较、分析、参考同一类型的已建
工程等等,对拟建项目进行投资估算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的
分析,

 

协助投资方在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。

 

　　

 

　　二、设计阶段的工程造价管理

 

　　
　　拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。这一阶段的工程造价管理主
要体现在技术与经济相结合上。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占到 75%以上。设
计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。有效地控制工程造价,在设计阶段
应注意做好以下几点: 
　　1.推行设计招标制度。选择好的设计单位是取得优质设计的关键,建设单位应在选择委
托对象前对设计单位进行严格的资质审查,以筛选出资信良好、业绩突出的设计单位。具体
可积极推行建设方案与经济方案相结合的设计招标方法,从源头上优化设计、降低造价。这
样,可以克服一些设计人员不精心计算,增大概算基数,增加投资的现象,同时又可以获得功
能适宜、技术先进、经济合理的设计方案,

 

工程造价也容易得到控制。

　　2.推行限额设计。设计过程中要积极推行限额设计。与设计单位签订设计限额合同,采
用节奖超罚的原则,鼓励设计单位在确保工程规模和功能的基础上达到节约工程投资、降
低工程造价的目的,这是被实践证明的有效途径。控制工程造价必须进行多方案比较,因为
设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实
用性、先进性和经济性的重要手段。接下来按照设计程序分阶段层层控制总投资,使其贯穿
于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段,形成纵向控制。限额设计
应该坚持科学,采用优化设计,使技术和经济紧密结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,
力求以最少的投入,

 

创造最大的效益。

　　3.做好图纸会审工作。在施工前,应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行