工程量清单报价与定额预算报价研究

   

 

【摘 要】通过将工程量清单报价与定额预算报价两者之间的比较，指出工程量清单报价

是我国建筑产品市场定价模式中最为合理的方式。
　　【关健字】工程量清单；定额预算；报价
　　我国经济体制不断进行改革的同时，工程造价管理体制的改革也在如火如荼的进行
着。工程造价管理主要目标是建立由市场调控的价格机制，与国际接轨，目前国际上一般
采用工程量清单报价的方式进行工程招标，为此，工程量清单报价是当前我国工程造价
管理改革的必经之路。
　　1．工程量清单报价与定额预算报价的建筑产品价格本质是相同的
　　工程商品在招标投标的交易过程中所形成的工程价格就是所谓的工程招标投标价，
这也必定遵循马克思的劳动价值学说，即商品的价值是由社会必要劳动时间决定的。当然，
工程招投标价的形成除了由其价值基础决定，市场供求规律、企业投标策略等因素也会对
其产生一定的影响，最后招投标方两者对控制工程造价达成一致就形成了成交价格。因此，
对于工程量清单报价和定额预算报价，其交易价格都遵循以上相同的规律，因此所代表
的工程造价本质是相同的。在定额预算报价中，建安工程造价主要包括直接费(材料费、人
工费、机械费等)、现场经费、税金、间接费和利润。而在工程量清单报价中，建安工程造价
具有多种划分的方法，有的可以划分成直接成本(材料费、机械费和人工费)、间接成本(企
业统办费、管理费、现场管理费、施工措施费)、风险金、税金和利润；有的把其划分为直接
成本、间接成本、管理费、税金、利润。但是，不管如何进行划分，最终所代表的建安工程造
价本质应该是相同的。从实践的角度对两者进行比较，可以发现定额预算报价模式中的划
分比较科学。定额预算报价不仅客观全面地体现出了产品的生产价值，并且比较明确的划
分了成本、费用，方便进行成本核算与考核，同时，对于各项费用的计算，其逻辑关系比
较清楚，计算方法较简便，所以，在实行工程量清单报价的过程中，仍然可以沿用定额
预算报价中的划分方法和计算程序。
　　2．工程量清单报价和定额预算报价的价格形成指导思想不同
　　定额预算报价采用指令性计价，其本质内容是量价合一，就其表现形式而言，是由
定额子目组成直接费，然后以直接费作为基础，结合不同费用项目不同的费率，得出其
他的费用，形成建安工程的造价。自从改革开放以来，逐步走向市场经济，生产资料的价
格也由市场进行调控，于是出现了"活价格、死预算"的矛盾，并且矛盾日益严重，在我国
的部分地区，也采取了一些解决办法，比如主材调差，但是终究还是逃脱不了预算价格、
法定费率的"指导"。一方面，机械台班、材料、人工的消耗量无法正确反映投资个别企业的
实际消耗，另一方面，其单价也无法反映出市场的灵活变动，各项费用的费率无法体现
企业的真实消耗与竞争策略。为此，定额预算报价形成的价格是在计划指导下形成的指令
性价格。
　　工程量清单报价采用市场计价，这是工程量清单报价和定额预算报价在定价方面上
最本质的差异。该计价模式在计价依据上，遵循"量价分离"原则，在管理模式上，执行
“

”

控制量、指导价、竞争费，统一工程量计算的规则，政府进行间接调控，市场最终形成

价格。首先，政府仅仅把实体消耗量规定为法定标准，而由企业自主确定其非实体的消耗
量和单价；其次，市场决定价格，政府所公布的预算价格只是一个参考，是政府对工程
造价进行宏观调控的依据；最后，将现行费用计取方法进行改进并简化，但是必须遵循
企业自主报价的原则，由此合理反映出市场的供求关系以及企业的竞争策略、管理水平。
为此，工程量清单报价形成的价格是在政府的宏观调控下形成的市场价格。
　　3．工程量清单报价和定额预算报价的计价模式不同