工程设计阶段的造价控制是造价控制的主要着眼点 

　  

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建设工程造价控制

就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施

阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保

证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好

的投资效益和社会效益。

　　现在对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只注重施工

图预算、结算而忽视实施前的造价控制；其结果是事倍功半，效果不理想。

　　本文从各阶段造价控制的特点入手，阐明控制造价的关键在设计阶段，以及针对实

际当中的问题，如何在设计阶段控制造价。

　　一、造价控制的若干个阶段及其特点

　　目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计

阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。

　　在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目

模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强 ，

投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这

一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。

　　在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合

同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为四个小阶段： 

1.

 

方案阶段； 2.

 

初步设计阶段； 3.

 

技术设计阶段（扩大初步设计阶段）； 4.施工图设计

阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预

算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

　　在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，

编制工程结算价。

　　在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设

工程的实际造价，编制竣工决算。

　　二、设计阶段是造价控制的关键

　　造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。在设计阶段，由于针对

的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项

目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有