浅谈工程建设监理

　　摘要：我国的工程建设监理是具备相应资质的监理单位，受工程项目建设单位委托 ，
根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规、勘察设计文件、委托监理合

 

同、施工承包合同及其他工程建设合同，对工程建设活动实施专业化的监督管理。
　　关键词：工程建设;监理;

 

监督管理

 

　　
　　伴随着我国经济高速发展，工程建设在国家经济建设中的比重越来越大，提高工程

 

建设的投资效益和社会效益就越发显得重要。 工程建设监理中，监理的对象不是工程本
身，而是建设活动中有关单位的行为及其权利义务的履行，是一项科学的管理制度，其
主要任务有:协助建设单位进行项目可行性研究，优化设计方案，优选设计单位、施工单
位和设备供应商，审查设计文件，控制建设投资、建设工期和工程质量，监督管理建设工

 

程合同的履行，协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。

 

　　

 

　　一、工程建设实行监理的必要性
　　1.从管理的角度来看，过去几十年我们的建设活动基本是由建设单位自己组织进行，
如此运作，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，
另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪

 

费严重，管理人员的专业化不能配套。
　　2.是适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的，
是人类社会进步和文明的成果，它虽然产生于西方资本主义市场经济，但同样适用于我
国高速发展的社会主义经济，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家

 

化、职业化的监督管理是社会进步趋势。

 

　　

 

　　二、工程建设监理招标和委托合同的主要内容
　　（一）监理招标。通过招标确定建设监理单位，一般采取邀请招标的方式进行。监理

“

”

招标招的是 监理服务 ，与工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质
生产任务，只是受招标人委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务,

“

重在 能

”

力的选择 ，而监理投标报价居于次要地位。监理单位的投标书一般依据监理大纲制定技
术标书，主要内容有:工程项目概况，监理工作范围，监理工作的主要内容，监理工作的
主要目标，监理工作依据，拟派驻的监理工作机构和组织形式，拟投入的监理工作设施

 

及要求委托方配备的条件与设施，监理工作程序和方法简介。
　　(二)监理委托合同。委托合同规定的建设监理权利与义务主要有: 
　　1、监理人的权利:(1)建设工程有关事项和勘察设计的建议权，包括工程规模、设计标
准、规划设计、生产工艺和使用功能等。(2)对于项目实施的质量、工期、投资的监督控制权，
主要表现为：对承包人上报的施工组织设计和技术方案，按照合同规定的标准要求，自
主进行审批和向承包人提出建议;征得委托人同意，发布开工令、停工令、复工令;对用于工
程的材料和施工工程量进行检验，未经监理工程师的签字确认，建筑材料、建筑构配件和
设备不得用于本工程，施工单位不得进行下一道工序的施工;未经监理人的签字确认，委
托人不得支付工程款，不得进行竣工验收。(3)工程建设有关各方的组织协调的主持权。(4)
在业务紧急情况下，为了人身和工程安全，尽管指令已经超越了委托人的援权而又不能
事先得到批准时，也有权发布，但应尽快通知委托人并及时报送文件补签确认。 (5)审核
承包人有关索赔事件的权利。(6)有按照合同规定的条款取得报酬和享受工作条件、生活条

 

件和安全劳保条件等的权利。