我国工程监理业存在的问题及对策讨论

摘要：工程监理制已成为建设管理体制中的一项基本制度。然而法律法规

和行业规范建设还不完善，监理力量不足等问题也制约着监理业的发展。本文
对工程监理业目前存在的问题进行了总结，对我国当前工程建设监理存在的

 

主要问题及原因进行了分析，并对解决主要问题的对策做出初步探讨。

关键词：监理；管理；问题；对策

工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业，从起步到今天已经

走过了 20 年的发展道路。20

——

年前，我国通过世界银行贷款的项目

云南鲁布革水电站，

“

”

业主委托 工程师单位 实施现场监督管理，催生了我国建设监理制度的发展，把监督管
理分离出来，成为社会化的监理企业，形成了建设监理制度，与项目法人责任制、招标投
标制和合同§管理制一起载入了改革创新的史册。但是，我国的工程监理制度还处于初步
阶段，法律法规不完善、建设相关各方行为不规范、监理企业在自身发展中的自律意识不
够、监理人员素质较低等问题的存在，严重制约着监理业的健康发展。

一、目前工程监理业存在的一些问题

工程监理涉及业主、承包方和监理方。而作为行使政府监督职能的部门在整个建设活

动中将对上述三者实施强有力的监督。

（一）、

 

关于监理服务取费低问题

在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重

地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某道路工程，造
价约 1 000 万元，几家监理单位投标价都低于标准取费的 50%，业主筛选的
两家监理单位重新竞标，结果某监理单位以标准取费的 30%中标。显而易见，

 

监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端：

1.监理企业难有积累、发展后劲不足。

从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较

 

饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。

2.监理人员待遇偏低。

待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，使得工

 

程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。

3.监理企业服务不到位。