浅议监理企业如何开展安全监理工作

　　从现代发展趋势看，人民关注的焦点集中在能源、资源、环境、安全问题上。目前

, 我国正

处在工业快速发展时期，而对于新建、扩建、改建的某些工业建设项项目，没有从安全方面
进行有序的监理。随着我国建设监理制度已得到全面推广，建设单位、施工单位和监理单位
都认识到：抓好建设工程施工安全工作，不仅是员工生命安全和身体健康的保障，也是保
证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个
重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，表
现出既对立又统一。如何搞好建设工程安全监理，已成为所有监理单位研究的重要课题。

 

　　

 一、安全监理的定义 

　　所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，
并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规
和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允
许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，
通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。

 

　　二、安全监理的任务

 

　　安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范
围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施
工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技
术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

 

　　三、监理企业如何开展安全监理工作

 

　　

1、做好安全监理工作的事前控制 

　　（

1） 将安全监理的内容编写进监理规划 

　　监理企业应结合具体的工程项目实际，由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全
监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监
理人员；应结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有
关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。

 

　　（

2） 敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转 

　　施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监
理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，要
核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要应核查如下内容：

1）安

全生产组织机构；

2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；3）安全生产责任

制及管理制度；

4）安全教育培训制度；5）安全检查制度；6）安全事故报告制度等；7）

现场事故处理应急预案。

 

　　（

3） 核查施工单位的安全技术措施是否到位 

　　项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关，核查施工单位的安全技术措施是否
到位，在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工；项目监理机构
要把好《施工组织设计》、

《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方

案的审查关，应从以下三个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审
批程序是否符合有关要求；第二是审核要以规程、规范为依据，并注重针对性和可操作性；
第三是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对
不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施，对重要及危险作业，项
目监理机构应进行重点监控，实施必要的旁站监理。