建设工程监理招标评标的现状

　　［内容摘要］建设工程监理是保障建设工程质量的有力措施，监理招标是各种招投标
活动中不可忽视的一项，随着招标市场不断发展，监理招标评标工作出现了一些问题，我
们要依据《中华人民共和国建筑法》、

《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规严格管理，

使建设工程监理及其招投标健康发展。

 

　　［关键词］建设工程

 监理 招标评标 

　　

 

　　在招投标活动中，一提到工程招标，必然是施工环节的招标，业主、代理机构、监管部
门对工程施工的招标很重视，研究的比较多，运行比较

 

　　规范。但对工程监理招标则重视不够，研究不多。实践证明，监理是保障建设工程质量
的有力措施。如何选择一个满意的监理单位是至关重要的。监理招标是各种招投标活动中不
可忽视的一项。

 

　　从建设工程施行招标制度以来，监理招标在一定程度上对优秀监理单位的选择，以及
促使监理单位提高管理水平起到了很大作用，但是随着招标市场的活跃，以及工程招标咨
询行业如雨后春笋般的兴起，招标工作出现了一些问题，因此探讨如何进行建设工程监理
招标评标，如何规范建设工程监理招标评标行为，意义重大。

 

　　

1、陪标、串标问题：一是目前社会上一些监理单位已形成一种组织，这些组织约定在投

标时互相帮助，相互勾结破坏监理招标制度，处罚根本无从下手。二是招标前已内定好中标
单位，只是邀请一家拟中一、当前监理招标投标工作存在的问题标监理单位找几家陪标走走
过场而已。三是一些业主，特别是私营业主的违规操作，也造成监理市场招标的不公正，妨
碍了公开性的实现，如无原则的压价限价，有的业主干脆自己监理，找一家监理单位挂靠
盖章即可。

 

　　

2、招标代理机构的行为有待进一步规范：由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市

场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自
律，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位。有的代理机构为了代理项
目无原则地迁就招标人的无理要求，从而损害了投标人的合法权益，影响了招标质量，甚
至给国家和集体财产造成损失。

 

　　

3、业主过分压低中标价格。招标价格、合同价格是为了应付建设主管部门检查的，更多

的情况是监理单位为了生存，为了揽活，接受业主的另

 

　　外一个不合理的谈判价格，即采用阴阳两份合同，执行按阴合同，有的谈判价格以很
低的价格执行，如此低的执行价格，监理单位很难投入高素质的人员和设备，以及在监理
人数上也很难达到合同要求。这样一来建设工程的质量难以得到保证，工程进度、工程投资
和安全生产责任措施难以得到控制。

 

　　

4、投标书质量好坏与中标后履约兑现严重脱节。目前各监理公司投标是经营部门在做，

经营部门投标时总是以最好的水平与人员配置进行投标，而中标后进入现场监理水平又是
另外一回事，也就是说投标书评价的高低与实际履约能力、好坏严重脱节。如：部分监理企
业为达到中标目的，重复使用等级高业绩好的项目总监投标。

 

　　

5、部分评标专家对于监理评标方面的业务薄弱，不能及时学习掌握新的有关监理方面

的法律法规，从而影响评标质量。监理评标过程中，部分评委责任心不强。如：有的评委验
证不够严格，造成假证轻易蒙混过关；有的评委也看业主眼色行事，迎合招标人心理评定。

 

　　二、针对目前工程监理招标评标存在的问题的应对措施与建议

 

　　

1、对陪标串标问题：进一步整顿监理市场。一是加大对串标、挂靠的查处力度；二是加