招标代理工作中招标文件的编制要点浅论

　　摘

 要：招标文件质量的好坏会直接影响到招标工作的最终成效，文章主要概述了招标

文件的作用、组成、内容以及招标代理工作中应遵循的原则。

 

　　关键词：招标文件；代理；编制；合同；原则

 

　　　

 

　　招标代理工作是一项法规性强、涉及面广、具有特殊要求和内涵的工作。招标文件
（

Bidding document）是投标人编制投标文件和参加投标的唯一依据，同时也是评标委员会

评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的，它是具有法律
效力的文件，是相当重要的。因此，招标代理工作必须做到合法、公平、完整、规范、准确。

 

　　

1 招标文件的作用与组成 

　　招标文件是整个招标过程所遵循的基础性文件，是投标和评标的基础，也是合同的重
要组成部分。一般情况下，招标人与投标人之间不进行或进行有限的面对面交流，投标人只
能根据招标文件的要求编写投标文件，因此，招标文件是联系、沟通招标人与投标人的桥梁。
 
　　

1.1 招标文件的作用 

　　招标文件的作用主要表现在

3 个方面：①招标文件是投标人准备投标文件和参加投标

的依据。②招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。③招标文件是招
标人和投标人签订合同的基础。

 

　　

1.2 招标文件的组成 

　　

1.2.1 关于编写和提交投标文件的规定 

　　载入这些内容的目的是尽量减少承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于
不利地位或其投标遭到拒绝的可能。

 

　　

1.2.2 关于投标人资格审查的标准及投标文件的评审标准和方法 

　　列入这些标准与方法是为了提高招标过程的透明度和公平性，所以其非常重要，也是
不可缺少的。

 

　　

1.2.3 关于合同的主要条款，其中主要是商务性条款 

　　这些条款有利于投标人了解中标后签订合同的主要内容，明确双方的权利和义务。技术
要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的关键内容，统称实质性要求。

 

　　

2 招标文件的编制内容 

　　招标投标法规定，招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般由
以下几部分组成：

 

　　

2.1 投标邀请书 

　　投标邀请书的内容主要包括本招标工程的建设项目名称、项目法人或招标人名称、建设
资金来源、工程项目简单介绍和对工期的要求、招标文件发售时间、地点、价格以及投标保证
金的额度、接受投标文件的截止时间、开标时间和地点等事项。

 

　　

2.2 投标人须知 

　　投标人须知即让投标人了解工程的详细情况和投标的有关情况，其内容如下：①总则
包括工程概况、本项目合同工作范围、本合同与其他合同的关系、对投标人的资格要求、招标
人组织现场考察等；②列明招标文件的组成内容及有关对招标文件澄清和补充修改的规定
③投标文件的编制；④投标文件的递交；⑤开标和评标；⑥决标、中标通知和签订合同。 
　　

2.3 合同条款的设置应充分、合理、经济 

　　招标文件合同条款的设置，不论是商务条款还是技术条款，均应考虑条款的充分性、合
理性、可行性、经济性。