招标代理过程中投诉的种类

\产生原因及对策

　　摘要：招标代理机构是一个伴随市场经济不断完善产生的新兴机构。本文首先介绍了招
标代理机构产生的实际意义，并概述了其工作流程，接着讨论了招标过程中可能产生的各
类投诉并总结了各类投诉的原因及招标代理机构的应对之策。

 

　　关键字：招标代理机构；工作流程；有效投诉；对策

 

　　

 

　　引言

 

　　

 从 1984 年我国颁布了第一部《中华人民共和国招标投标法》到 2000 年新的《中华人民

共和国招标投标法》投入实施之前，在招标投标体制中，行为主体是政府部门和项目的法人
单位，政府部门在其中起了主导作用。但是自从新的《招标投标法》实施以来，伴随着经济体
制改革的不断深入，政府部门已由招标的行为主体转变为招标政策的制定和行政上的监督。
而另一方面，随着招投标的规范化，制度化和国际化，市场需要一个规范的专业的中介机
构为项目法人提供招标代理工作。因此招标代理机构的出现具有十分重要的意义，首先它满
足了市场经济中，招投标活动不断向专业化方向发展的需要。其次也是中国适应经济全球化
发展的需要，国际工程管理普遍采取招标代理这一方式推进项目进行，中国正式加入

WTO

后，也需要通过这一普遍方式与国际资本更好的融合。第三，招标代理也满足了政府职能转
变的需要，政府在市场经济中由微观参加转变为宏观调控，政府的撤出也需要一个专业性
的机构去行使政府及项目法人的中介功能。

 

　　

2. 招标代理机构介绍 

　　

2.1 招投标工作的分类 

　　

 在具体的招标工作中，根据标的物的属性，可以将其分为货物，工程和服务。货物是

指具有各种形态的物品，它的品种是多样的并且是可移动的，不能进行现场加工。一般具有
自己的性能指标并能够进行批量生产。通常情况下是在工厂加工后运输到需要的地方，一般
指工程现场。服务指的是不需要原料加工但能够创造附加值的各种智力劳动，如各种报告、
图纸、评估结果、管理策划等。而工程，在《政府采购法》的定义中，工程专指建设工程，包括
建筑物和构建物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；《招标代理服务收费管理暂行办法》
中对工程的描述是各类土木工程、管道线路铺设、装饰装修、设备安装等。可见在工程中包含
了货物、服务和施工三个部分，涉及的内容也比较复杂。

 

　　

2.2 招标代理工作流程 

　　

 招标代理的一般工作内容有：协助审查投标单位的资格；组织编制相关的招标文件，

如招标计划书，工程师概算，施工计划以及标底；组织施工图纸的技术答疑活动并协助解
决有关的技术问题；要组织投标方进行现场考察，发布招标公告，邀请技术专家成立评标
委员会；开标评标并出具评标报告；代办中标通知书并协助业主签署相关合同；同时招标
代理还负责解释招标文件的有关条款。图

1 展示了招标代理的基本工作流程。 

　　

 

　　

 

　　

3. 招投标工作中的各类投诉 

　　

3.1 招投标过程中投诉的一般介绍 

　　

 招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程建设项目的发包与承包，以及

服务项目的采购与提供时，愿意成为卖方（提供方）者提出自己的条件，采购方选择条件
最优者成为卖方（提供方）的一种交易方式。在这种交易过程中，买卖双方不断经过博弈最
终达到成交的目的。但是在这个过程中，双方利益在一定程度上是对立的，冲突的产生在所
难免。因此投诉处理是现今招投标工作中一个比较重要的环节。