浅析我国能源可持续发展的战略探索

摘要：能源既是重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，又是现实的重要污染
来源。解决好我国的能源可持续发展战略问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。
中国的可持续发展能源战略至少应考虑两方面的内容，其一是如何确保经济合理的持续的
能源供应和高效使用能源，同时解决和能源过程有关的环境问题。

 

关键词：我国能源

 能源可持续 可持续发展 战略探索 

Abstract: The energy is not only the important essential economic development and the social life 
material  premise,  is  also  the  realistic  important  pollution  origin.  Solves  our  country

’s  energy 

sustainable  development  problem,  realizes  our  country  social  economy  sustainable  development 
important link. China

’s sustainable development energy strategy should consider that at least two 

aspects contents; first, how to guarantee the economy reasonable continues the energy supply and 
the highly effective use energy, simultaneously solve and the energy process related environment 
problem.  
key word: Our country energy energy sustainable sustainable development exploration  

　　一、长期坚持节能优先战略

 

　　

20 世纪 80 年代以来，面对改革开放带来的经济高速发展态势，能源供应难以满足迅

速增长的需求，节能受到必要的重视，节能取得了显著的成绩。市场经济初步建立以来，能
源供需关系出现了重大的变化。能源价格经过改革调整，已基本反应了市场的能源边际成本。
能源相对价格水平已经不低，有效的引导了市场条件下的能源消费，盲目性生产基本消除。
企业竞争促使成本下降，降低能源成本成为许多产品增强市场竞争力的重要内容，节能的
微观经济性成为关键驱动力；产业结构的调整和变化，以及市场对企业生产的硬约束，带
来了明显的节能效果。

 

　　在新的市场条件下，解决能源短缺已不是节能和提高能效的驱动力。一些能源供应部门
反而出现了由于供应能力过剩而要开辟新的消费市场，以刺激能源消费的动机和做法，力
图争取更大的市场份额和经济利益。

 

　　为了经济发展的目标，必然要鼓励终端消费包括能源消费的扩张，鼓励新的消费以拉
动需求，包括新的用能途径，其中建筑用能、交通用能的上升将比较明显。

 

　　另一方面，对能源部门的经济效益和相关社会问题的关注和实际影响，大于节能的呼
声。对长期的能源平衡和能源安全的关注难以和短期的、直接经济运行的利益取向有机地联
系起来。

 

　　原有节能管理体系及机制的功能和效果受到挑战。由于能源供需的形势发生变化，控制
供应的节能管理方式已不起作用。政府在投资和项目设定方面的直接控制力减弱，直接用于
节能项目的财政支持数量甚微。随着政府机构的改革，能源和节能主管行政编制大幅度减小，
20 世纪 80 年代以来建立起来的能源和节能管理组织体系的许多部分已经不复存在。新的节
能管理体制有待在新的市场条件下在政府职能中进一步确定和落实。

 

　　中国能源效率的提高不能单纯依靠市场机制。市场约束和产业升级仍将在相当一段时间
内起到提高能效的促进作用，使按

GDP 的计算的能源消费效率提高。 

　　加入

WTO 以后，中国的劳动力成本可能还将在相当长的一个时期内保持竞争力，但

资源性的成本，包括土地的价格，特别是能源的成本将不具有竞争性。

 

　　如上所述，中国可能还要经过二三十年的努力，才能在能源技术的平均水平上，赶上
国际先进水平。

 

　　可以预见，如果中国真正能够实现在下世纪中叶达到现代化的目标，中国将会面对重
大的能源挑战。使中国的能源效率提到一个没有先例的高度，光靠市场经济的自发作用，是