电力工程建设中招投标制度分析

摘要

:招投标在世界经济发展中,经过了漫长的两个世纪,由简单到复杂、由自由到规范、由国

内到国际

,对世界区域经济和整体经济发展起到了巨大的作用。招投标制度是为体现和维护

招标、投标双方的一系列权利、责任和利益建立的管理制度

,加强招投标制度的建设是市场经

济的要求。论述了招标投标制的历史、特点、优点、程序

,及其在电力工程建设中的作用。 

　　关键词

:招投标制度;电力工程建设;市场经济;招标;投标  

　　

 

　　

1 招投标制度 

　　

 

　　电力工程中实施勘察设计、施工监理招投标的必然性。一是法律的规定。

《中华人民共和

国招标投标法》规定

:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的勘察、设计、施工、

监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购

,必须进行招标,并进一步在《工程建设项

目招标范围和规模标准规定》、

《工程建设项目勘察设计招投标办法》等法规做出详细规定。大

部分

110kV 以上的电力工程的勘察、设计、监理实均属于法律规定必须招标的范畴。二是电

力工程建设的内在要求电力工程建设包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。在项目
做出可行决策后

,关键就在于能否通过勘察设计将项目设想完美地转化为可实施的蓝图,通过

项目实施将设计蓝图转化为工程实体

,并进行合理的项目投资控制。据统计,勘察设计费只占

电力工程全寿命费用的

1%以下,而对于项目投资的影响却超过 80%。通过实施专业化的电力

工程建设监理

,对提高工程质量、控制工程投资和建设工期将起到重要的保证作用。因此,通过

招投标方式择优确定实力雄厚、信誉良好的勘察设计企业和监理企业

,是电力工程建设的内

在要求。

 

　　

 

　　

2 招投标特点 

　　

 

　　

(1)程序规范。在招标投标活动中,从招标、投标、评标、定标到签订合同,每个环节都有严

格的程序、规则。这些程序和规则具有法律约束力

,当事人不能随意改变。 

　　

(2)编制招标、投标文件。在招标投标活动中,招标人必须编制招标文件,投标人据此编制

投标文件参加投标

;招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较,从中选出中标人。因

此

,是否编制招标、投标文件,是区别招标与其他采购方式的最主要特征之一。 

　　

(3)公开性。招标投标的基本原则是

“公开、公平、公正”,将采购行为置于透明的环境中,防

止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一原则

:招标人首先要在指定的报

刊或其他媒体上发布招标通告

,邀请所有潜在的投标人参加投标;在招标文件中详细说明拟采

购的工程、货物或服务的技术规格

,评价和比较投标文件以及选定中标者的标准;在提交投标

文件截止时间的同一时间公开开标。这样

,招标投标活动完全被置于社会的公开监督之下,可

以防止不正当的交易行为。

 

　　

(4)一次成交。在一般的交易活动中,买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交。招标则不

同

,在投标人递交投标文件后到确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案

等实质性内容进行谈判。也就是说

,投标人只能一次报价,不能与招标人讨价还价,并以此报价

作为签订合同的基础。以上四要素

,是招标投标区别于其他采购方式最大的特点,它们基本反

映了招标投标采购的本质

,也是判断一项采购活动是否属于招标采购的标准和依据。 

　　

 

　　

3 招投标优点 

　　

 

　　

(1)有利于降低工程成本。工程建设项目通过竞争性招标投标,往往使工程成本显著降低,