注册监理工程师
2011 年考试《基本理论与法规》辅导资料 1
从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部
协调又分为近外层协调和远外层协调近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一
般有
1、组织机构活动基本原理
（一）要素有用性原理运用要素有用性原理，首先应看到人力、物力、财力等因素在组织活动中
的有用性，充分发挥各要素的作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。
（二）动态相关性原理一加一可以等于二，也可以大于二，还可以小于二。整体效应不等于其
各局部效应的简单相加，这就是动态相关性原理。组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的
整体效应大于其局部效应之和，否则，组织就失去了存在的意义。
（三）主观能动性原理人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观
能动性发挥出来。
（四）规律效应性原理规律与效应的关系非常密切，一个成功的管理者懂得只有努力揭示规律，
才有取得效应的可能，而要取得好的效应，就要主动研究规律，坚决按规律办事。
2、平行承发包模式
（一）平行承发包模式特点
所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发
包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关
系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的，各材料设备供应单位之间的关系也是平行的，采
用这种模式首先应合理地进行工程建设任务的分解，然后进行分类综合，确定每个合同的发包内容，
以便选择适当的承建单位。
（二）平行承发包模式的优缺点
1.优点
（
1）有利于缩短工期。设计阶段与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个建设工程工期
（
2）有利于质量控制。整个工程经过分解分别发包给各承建单位，合同约束与相互制约使每一
部分能够较好地实现质量要求。
（
3）有利于业主选择承建单位。这种模式的合同内容比较单一、合同价值小、风险小，使它们有
可能参与竞争。因此，无论大型承建单位还是中小型承建单位都有机会竞争。