发达国家有机食品认证管理及对我国的启示

　

   在我国，近年来由于食品安全事故频发，再加上人们健康消费理念的提升，有机食品

市场也在悄然增长，越来越多的有机蔬菜出现在家乐福、沃尔玛等大型超市，很多有机食品
专卖店悄然分布在北京、上海、深圳等大中城市社区中间。然而，

2011 年，国内市场有机食

品

“假认证”风波迭起，给国内刚刚兴起的有机食品市场以沉重的打击。如何规范有机食品认

证和监管，促进我国有机食品市场和贸易健康发展，是当前迫切需要解决的问题。

 

　　

 

　　

 一、全球有机食品市场发展概况 

　　

 

　　

 （一）有机农业种植面积不断扩大，有机食品市场份额增长迅速 

　　

 随着世界经济的发展和人们对食品消费安全的普遍关注，在生产过程中不使用人工合

成的化学品和不含转基因成分的有机食品，已经显示出广阔的市场空间，有机农业种植面
积和销售额均呈现增长势头。一项国际民意测验表明，

85％的工业化国家公民在选择食品时

首选有机食品。尽管有机食品在国际市场上的价格比传统的食品高出

50％至 150％，但市场

销售额仍在不断上升，有机食品正成为国际食品市场上的宠儿，

2010 年，有机产品全球销

售额接近

600 亿美元。美国是世界上最大的有机产品市场，德国、意大利、西班牙、英国、瑞士

等国家有机产品市场居世界前列。大洋洲、欧洲和拉丁美洲有机农场面积均呈现增长态势，
亚洲的有机农场面积自

2003 年后出现爆发式增长，有机农业用地占比在部分国家也呈增长

态势。

 

　　

 （二）有机食品贸易在食品贸易结构中的比重不断上升 

　　

 根据国际贸易中心的一份研究报告，有机食品也逐渐成为一项大宗贸易。该报告指出 ，

美国、欧盟、日本的有机食品市场前景持续看好。到

2006 年，仅欧美市场就有超过 1000 亿美

元的需求。可以预见，随着人们的健康意识和环保意识的增强，有机食品贸易也将呈现快速
增长。

 

　　

 （三）有机食品认证管理不断完善 

　　

 目前，全球超过 3100 万公顷的农业用地通过了有机标准认证，在欧洲约有 730 万公顷

土地运用有机手段耕种，其中约有

660 万公顷（相当于总农业用地的４％左右）经过欧盟

认证。不仅发达国家如此，部分发展中国家有关有机食品立法和监管也有发展。拉美有超过
10 个国家，亚洲和非洲的部分发展中国家都已经有相关立法，还有更多的国家有机食品立
法正在起草过程中。

 

　　

 

　　

 二、国际有机食品的认证发展及其特点 

　　

 

　　

 （一）国际有机食品认证发展 

　　

 1. 美国。2002 年以来，美国有机产品销售额保持年均 20%的增长率，目前有机食品在

美国食品市场的份额占到约

4%。美国还是有机产品的主要进口国，有机蔬菜和水果中有 25

～

40%来源于进口。1990 年美国国会通过《联邦有机食品生产法案》。根据该法案，在销售的

产品上标识

“有机”字样必须通过合法认证机构的认证，认证机构的资质由美国农业部评估

审核。并且美国建立了较完善的有机农业认证体系和认证标准。在有机农产品方面，美国目
前拥有有机农作物生产标准、有机畜产品生产标准和有机农产品标准三类。

 

　　

 2. 德国。在欧洲，德国有机食品消费值占欧洲生产或进口的有机食品值一半以上，目

前仍以年均

10%左右的速度快速增长。德国非常重视有机食品市场的发展，对有机农业生产