监理对工程进度的控制措施

  

  

袁相忠 衡富春 朱镭

（浙江文华建设项目管理有限公司，杭州

310003）

【摘要】本文通过笔者在工程监理工作中的思考和实践，总结出一些监理在对项目实施阶段进度控制

的体会和行之有效的做法。

   

   

【关键词】监理 工程进度 控制

1. 前言

监理工作难，监理控制工程进度更是难上加

难。一般人普遍认为监理在工程进度控方面难有作
为：甲方不放权，施工单位不理你，而监理又缺
乏手段和权力，除了叫唤没有什么办法，也没有
什么作用。理论上的组织措施、经济措施、合同措施
等等什么的好像都发挥不了作用。

笔者通过对两个万达广场的监理，对进度控

制进行了一些思考和实践，除了一般性的监理措
施外，重点做如下阐述。
2. 影响施工进度的主因分析

通常提到影响施工进度的原因，大家比较关

注的，无非是施工过程中的影响因素，也就是通
常所讲的

“人、机、料、法、环”因素。但在整个项目的

建设过程来讲，显得狭义了一些。

我们从监理全面管理、全方位管理项目建设过

程的角度看，广义的影响因素有以下几个主要方
面：
2.1 资金

资金是影响工程进度的关键因素。它包含了建

设方和总包方两个建设主体的资金状况。建设单位
的建设资金筹集及支付情况，直接决定了项目建
设进度的快慢。这种情况在现实中，是普遍存在的
问题。尤其是在商品住宅项目上，反映的十分明显，
一旦市场情况不景气，资金链就面临着断裂，其
结果将直接影响到进度安排。

许多民营项目建设开始阶段没有工程预付款，

在这一阶段中，施工单位基本上是在垫付人工费、
材料费等建设资金的。或者，由于其他原因，甲方
的进度款有拖延现象。此时，作为总承包单位，必
须要有一定的资金垫付能力，才能保证进度目标，
按期完成。对大型工程来说，工程进度款支付间隔
间的资金需求量也是很大的，如果总包方缺少资
金实力，也必将导致工程的拖延。
2.2 项目建设程序

这主要是建设单位的责任。按照建设程序要求

建设单位要在正式开工前，取得规划许可证、施工
许可证、经过审查合格的相关施工图纸等前期批文
及手续，才能进入项目正式建设的流程。但在实际
项目建设过程中，却常常出现建设批文或文件滞
后的问题。而仓促施工，则又涉及了建设过程违规
违法问题，从结果上看，明显是欲速则不达。所以，
施工前准备工作很重要，其对进度的影响，也是
不言而喻的。

一些工程，为了迎合领导的要求，在工程不

具备开工的条件下（譬如：拆迁未完成），强行
施工，做表面文章。而实际是工程难以实际推进，
费事费钱，甚至造成矛盾的激化，产生社会问题。
2.3 图纸的调整和决策

笔者认为，这方面的影响，主因还是来自建

设单位的影响。之所以这样说，是因为在项目建设
的实际过程中，建设单位因为一些新增功能，或
功能调整的需要，对施工图进行了较大的调整，
导致停工或返工，因而，导致进度计划随之调整。

次要因素是来自于施工图本身，主要是因为

设计单位在提交设计成果前，由于各种原因，导
致各专业自身审核或各专业间的综合审核未严格
履行，因而导致施工图错、漏、碰问题较多。更由于
各专业施工进入的时间节点不同，使得这些问题
并不能在第一时间发现并解决，因而，导致了进
度计划和工序安排进行较大的调整。

施工过程中有许多问题是需要甲方决策的。譬

如，外立面采用的色调。如果甲方对此关心的人过
多或者关键人物太忙而无暇顾及最后的定夺，就
会造成工程的延误。
2.4 施工组织设计不够合理

施工单位缺少计划能力，工程干到哪算到哪。

资金、材料、周转材料、人员安排、机械设备安排不
能有效衔接，造成窝工。

工序安排不合理，工程关键线路太长。有时，