关于给排水工程的造价控制管理分析与研究

　　【摘要】市政给排水工程涉及的范围广、项目多、要求高

,也决定了其资金和时间成本的投

入相当巨大

,如何在项目建设过程中科学地进行造价控制管理,合理降低资金、时间、人力、物

力等方面的成本

,就成为了当前市政建设者面临的工作重点之一。本文主要就市政给排水工

程造价的控制要点进行了深入的分析与研究，可与同行共同探讨。
　　【关键词】市政工程；给排水工程；造价控制
　　前言
　　市政给排水工程建设是社会公益性事业，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是
产生社会效益。众所周知，市政给排水工程属于线型工程，多处于市内或市郊，影响控制因
素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且散、工期短、质量要求高等客观因
素及政府部门行政指令等主观要求，所有这些因素都直接或间接地影响工程造价。而给排水
工程的本身特点又决定了它的建设资金主要来源于国家的投入和地方的资金筹集，一般来
说

,市政工程投入资金量较大,控制工程造价就显得尤为重要。如何在市政给排水工程全过程

对工程造价进行有效控制和管理是一个值得研究和探讨的问题。
　　一、给排水工程造价控制管理概述
　　市政给排水项目的建设是一项涉及范围广、社会影响大的系统工程，决定其工程造价的
因素多而复杂，因此必须对建设全过程的各个阶段实行严格高效的动态控制，将工程质量、
进度与成本管理相结合，最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。作为市政建设的基础事
业之一，给排水工程与广大市民的生活质量及切身利益息息相关，并在完善城市规划、绿化
城市环境等方面具有重要的保障作用。然而该工程庞大的资金链条使市政建设部门合理控制
成本的工作面临很多实际困难，如投资金额受到限制、资金筹集渠道比较缓慢等等，如果不
能从科学的项目决策、合理的规划设计、严格的招投标管理、高质量的施工以及准确的竣工验
收等各个环节对项目工程的全过程给予细致、深入、高效的价格管理，就可能为国家、政府、
企业以及市民都带来巨大的损失和不利影响。
　　二、造价控制的具体过程和要点问题
　　

1、项目决策阶段的控制要点。市政工程建设具有涉及范围广、社会影响大的特点，因此

必须从城市政治经济发展的宏观角度出发，充分参考区域环境、施工条件以及工程施工对市
民生活的影响，深入研究项目的合理性后再进行决策。传统造价控制理论普遍重视招投标阶
段和施工阶段的造价管理工作，但近年来的调查资料显示，项目决策与初步设计影响工程
投资额的可能性在

75% ～90% 左右，可见项目前期规划是否可行对工程造价的决定性作用

实际建设中，造成给排水项目投资效益低下、三超现象屡禁不止的，也恰恰总是由于前期投
资估算的偏差，而前期工程造价管理的失误也往往成为后期施工阶段的技术变更和投资超
额的风险隐患。有鉴于此，造价控制工作重点应有意识地向工程前期转移，即注重最佳投资
方案的选择，工程造价部门应积极配合财务或土建等相关部门尽可能准确地计算出包含土
地成本、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程的费用，做好项
目经济评价，主动发挥

 “经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投

资决策阶段影响工程造价的主要控制点包括

:项目规模的决策，建设标准的确定，建设地点

的选择，资金的筹集等等。以建设选址为例，应尽量选址平整度高、土方量小、占地面积小的
位置，并使其符合施工的地质水文要求。此外，还应重视当地资源与施工季节中有利因素的
充分利用。
　　

2、工程设计阶段的控制要点。在给排水工程的建设过程中，其施工质量与进度的保证以

及成本控制目标的实现在很大程度上是由项目设计的合理性决定的。因此设计人员应与造价
管理人员相互配合，树立起现代经济核算观念。参建单位应参与到设计阶段的造价管理中，