工程造价预算管理控制探析

摘要：随着经济的快速发展，工程造价预算是工程项目施工的主要部分，对于建筑工

程施工的计划和全局把控具有非常重要的作用，建筑工程造价预算有助于减少投资方的投
资金额，还有助于缩短工期，所以对于建筑工程造价预算的研究具有重要意义。本文简要分
析当前造价预结算工作中存在的问题，着重从标底预算编制、评标定标、甲供设备材料管理、
工程设计变更、竣工决算审计等关键环节，就加强工程造价管理的方法进行探讨。

 

　　

 关键词：工程预算 工程造价 工程造价管理 

　　

 引言 

　　

 预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着社会主义市场经济体制

改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越
来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算
超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管
理的主要内容，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实
行全过程的控制和管理，才能较好的完成工程造价概预算工作。

 

　　

 一、当前预结算管理中存在的问题 

　　

 由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结

合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等
一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水
平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新
材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可
靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象
在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及
社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工
程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

 

　　

 二、准确编制标底预算，严格公正评定标 

　　严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工
程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标
中应把住以下几个关口。

 

　　

 1. 制定严密的招标文件。 

　　

2. 编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装

编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。

 

　　标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答
疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，
防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。

 

　　

3. 坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，

防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；
审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同
价。

 

　　三、抓好甲供设备、材料投资管理

 

　　甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料
必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程
指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方
式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现