关于加强农田水利建设的思考

近年来我国频繁发生严重的水旱灾害，特别是

2010 年西南地区的特大旱灾，暴露出广

大农村农田水利设施十分薄弱的问题。

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，

要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，把水利作为国家基础设施建设的优
先领域，着力加快农田水利建设，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，推动水
利实现跨越式发展。农田水利建设任重道远，农田水利问题已到了不得不解决的时候，我们
要以创先争优的精神推动农田水利发展。

 

加强农田水利建设的紧迫性

 

水利是农业的命脉，农田水利建设不仅关系到农业的可持续发展和国家粮食安全，而且关
系到一个地区经济社会的可持续发展。在西南地区发生的百年一遇的特大旱灾面前，薄弱的
防灾减灾体系、脆弱的农田水利设施充分暴露出我国农业抗御自然灾害能力低下的现状，加
强农田水利建设已到了不得不引起高度重视的时候。各级党委、政府和广大农民要以

“等不起、

慢不得、坐不住

”的紧迫感，切实加强农田水利建设，推动基层水利发展。

加强农田水利建设是增强防灾减灾能力的迫切需要。农田水利设施是抵御自然风险、增强防
灾减灾能力的硬件基础。我国地理气候条件复杂，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。近
年来，随着工业化、城镇化发展，我国农田水利发展面临严峻的挑战，洪涝灾害频繁仍然是
中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，农田水利建设
滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础
设施的明显短板。农田水利建设与经济社会发展的要求相比，投入强度明显不够，建设进度
明显滞后，保障水平明显偏低。从西南五省的特大旱灾来看，农田水利设施较好的地方，抗
灾能力就强；农田水利设施薄弱的地方，抗灾能力就弱。高度重视农田水利建设、提高农业
抗御自然灾害的能力，是增强农村农业防灾减灾能力的迫切需要。

加强农田水利建设是发展现代农业的迫切需要。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，
农田水利设施建设是支撑农村经济发展的硬件基础，也是实现农业可持续发展的基本要素
没有完善的农田水利设施就没有农业的现代化。近年来，我国现代农业在发展过程中，农业
科技、农业机械化、农业产业化等方面发展较快，但农田水利建设明显滞后。据有关资料表明，
我国农田有效灌溉面积还不到耕地总面积的

50%，部分地区农业生产仍处于

“靠天吃饭”的

被动局面。农业要实现现代化，首先是农田水利要现代化，加强农田水利建设特别是小型农
田水利基础设施建设，不断改善水利条件，是促进农业发展、保障粮食安全、发展现代农业
的迫切需要。

加强农田水利建设是扩大内需的迫切需要。水是生命之源、生产之要、生态之基。农田水利建
设涉及农业生产发展、农村防洪安全、农村人畜饮水及生态环境改善等方方面面，是一项重
要的基础工程。

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，要大兴农田水利建设，