环境管理体系要素审核

环境管理体系审核是针对体系

17 个要素和它们之间的内在联系进行了审核，审核员应

在切实理解体系

17 个要素的功能和相互关系的基础上，依据不同组织的实际情况，确定审

核的内容，明确审核的方式方法，本文将从环境管理体系要素审核的角度，介绍对于环境
管理体系要素特别是针对重点要素审核的一些基本思路，并根据要素审核当中经常出现的
一些问题探讨要素审核的技巧。

一、

体系要求的审核内容

1、环境因素、环境方针、法律及其他要求
组织建立和实施环境管理体系的宗旨是为了改善环境绩效，而它是通过环境因素控制

这一手段来实现的，所以环境因素是全部环境管理工作的基础和着眼点，环境因素识别与
评价使得体系具备了这一工作基础，并且重点突出，有的放矢。针对环境因素的审核应是、
是紧紧围绕着

ISO14001 标准 4.3.1 条款规定要求来进行，即：环境因素识别是否具备充

分性，环境因素评价是否科学合理，环境因素的更新是否使得识别和评价工作动态适应，
以上三方面是否以程序化保证其实施。

环境方针是一个组织的最高管理者，依据该组织特点，针对其全部环境管理工作提出

的原则和纲领，其纲领作用体现在两个承诺和一个框架之中，即承诺遵守法律法规，承诺
持续改进和污染预防。为建立目标、指标提供框架，针对环境方针的审核重点应突出：即方
针的内容是否具备对组织的适用性，是否体现了两个承诺一个框架，管理上是否形成文件，
付诸实施，予以保持并能达到全体员工以及可为公众所获取。

法律及其它要求是判别组织环境行为的准则，是组织所应遵守的基本行为规范，遵守

法律与其它要求，不仅应体现在环境方针的承诺中，还应体现在环境管理体系的各个方面，
标准中法律法规这一要求正是为体系中这一需求提供输入，它要求获取和识别适用于组织
的法律及其它要求，并随着组织的发展变化和外部法规的变化使其动态更新，因此在进行
此要求审核时，应从程序上把握其是否建立获取和识别法律法规的渠道，并持续保证其动
态更新和适用，评审法规内容是否具备适用性及时效性。

2、环境因素的直接控制要素
对于主要环境因素的直接控制包括目标、指标、环境管理方案、运行控制和应急
准备与响应等要素，此外为进一步对环境因素控制的状态和效果进行检查，还需要监

测与测量这一要素来完成，所有这些要素构成了对环境因素进行控制的主成，为此，应将
环境因素的各个直接控制要素联系起来作为一个整体进行审核，审核时不仅应关注各个要
素是否符合标准要求，和发挥其功能，同时还应把握环境因素、目标指标、环境管理方案、运
行控制、应急准备与响应等要素的内在联系及其与环境方针的一致性，考查其是否覆盖了全
部重要环境因素，各个要素的综合直辖市，控制是否达到将重要环境影响有效控制的目的。

3、组织机构与职责
环境管理体系的建立、实施和维护需要组织中的人来完成，需要全员参与，组织机构与

职责使构成了环境管理体系建立实施的主体。审核重点在于：针对各个职能与层次的作用、
职责和权限是否作出明确规定，形成文件并传达；各级管理者对体系实施提供的资源，包
括人力资源、专项技能、技术以及财力资源是否充分；特别强调，环境管理代表的任命和是
否满足标准对其赋予的职责，此外，针对体系内各级领导和员工以及体系各个要素的审核
均应关注职责及作用，考查不同职责单位（包括人），不同要素职责之间的接口和关联性，
是否有职责不明确，重复设置或矛盾的现象。

4、体系的辅助要求
体系的培训机制为体系实施的主体

——人的意思与功能提供了运行和持续改进的保证，

这一要素的审核重点强调：是否建立并保持一套程序，对每一职能与层次确定培训需求并