他山之石：美日等发达国家工业节能经验值得借鉴

    日本是能源消费大国与工业大国，同时能源资源十分匮乏，对外依存度较高，石油、天然
气、煤炭等主要工业能源

80%以上都需要进口，因而节能成为社会的关注重点和普遍共识。

日本以法律为准则，形成了一整套节能法律体系；在第二次石油危机的背景下，

1979 年颁

布实施《节约能源法》，成为日本工业节能法规体系的核心法规。并通过实施工业节能相关的
社会管理措施，充分调动了企业参与节能降耗的积极性，提高了对节能环保技术研发的投
入。日本工业发达而又严重缺少能源资源

,石油价格上涨促使其工业企业致力于节能,以抵消

石油等能源价格上涨的影响。
 

    

1973 年第一次石油危机之后,日本将节能列为国策,通过节能提高能源利用率与增加生产，

从其工业部门能源消费总量

55%的特点出发,而在工业部门中又以钢铁、水泥等行业为节能

重点。日本在节能方面取得显著成效

,其能源利用率已超过 50%；以 1980 年与 1973 年相比,

日本工业界的单位产值能耗下降了

25.6％.其中钢铁工业单位产值能耗下降 12％,石油化工

下降

18.6％,水泥下降 20.9％,炼铝下降 10％,平板玻璃下降 29.4％,造纸下降 8.6％。

 

    

美国是世界上第一大能源消费国，通过提升制造业结构和提高能源使用效率、大幅改进

工业能源强度

,工业节能管理成效明显，从 1985 年到 2004 年，美国能源强度减少了约 1/3。

在主要工业中，化学工业和石油冶炼是美国工业能源消耗前两大部门，其次为纸浆和造纸
行业、钢铁工业与水泥等行业。
 

    

美国工业节能管理的动因有：（

1）能源安全：美国 2005 年有近 60％的石油需依靠进口。

（

2）环保压力：为减少温室气体排放，提高能源利用效率与工业节能的重视度日益提高。

（

3）由于日益严格的环境和节能环保法规，促使企业履行环保责任，提高能源使用效率。

 

    

日本与美国通过完善相关法律框架、建立社会管理机构，以贯彻落实和组织实施节能政

策，并通过公共财政与经济政策引导企业节能，促进能源结构升级，达到节能降耗的目的。