全面预算管理
摘要：凡事预则立，不预则废。要想把某一件事做好、做成功，就必须事先做好计划。企业
经营亦是如此，企业的计划从经济的角度来反映就是预算。本文通过论述全面预算的内容、
作用、编制方法以及如何控制和执行分析反馈、业绩评价等，结合全面评估外部环境与自身
实力编制全面预算内容，以此规划来年经营活动，就可以减少决策盲目性、提高管理水平等
内容来展开论述，并探讨一些具体思路和做法。

关键词

 ：全面预算

  编制方法  预算的控制  预算执行情况分析

全面预算是企业年度全面经营活动的依据，是企业驾驭外部环境不确定性，提高企业整体
绩效和管理水平的重要途径。怎样做好全面预算是我们在今天经济日益发展的新形势下不断
探讨的一个重要课题。怎样才能够通过全面预算使企业的经营取得事半功倍成效呢？根据本
人多年的工作实践，就以下几个方面与同行们共同探讨。
一、全面预算在企业经营中占据重要地位
在企业经营中全面预算是由一系列预算构成的体系，各项预算之间又是相互联系的。
其中销售预算是年度预算的编制起点，企业根据长期市场预测和生产能力编制长期销售预
算，以此为基础，确定本年度的销售预算，并根据企业财力确定资本支出预算。
企业根据销售预算来编制生产预算、销售费用预算，根据生产预算来编制直接材料预算、直
接人工预算、制造费用预算，然后得出产品成本预算；再根据管理部门的情况编制管理费用
预算；根据年度筹资计划编制财务费用预算；根据销售预算、产品成本预算、资本支出预算、
费用预算编制资金预算，最后得出预计损益表、预计资产负债表、预计现金流量表。
可见，全面预算在企业经营中十分重要。它是各级各部门工作的奋斗目标。如销售部门的产
品销售目标，生产部门的生产目标、管理部门的费用控制目标、财务部门的融资目标都会在
预算中确定下来。
而且全面预算还是各级各部门工作的协调工具。由于企业各级各部门因其职责不同，所定的
目标往往会出现相互冲突的现象。企业预算则具有高度的综合能力，它代表企业整体的最优
方案，可以使各级部门的工作在此基础上协调起来。
当企业的经营不断的发展和壮大时，全面预算便是各级各部门工作的控制标准。因为预算是
控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，当实际状态和预算有了较大差异时，企业就
可以从预算中查明原因以便迅速采取措施，合理安排经营活动。
当企业的经营取得明显成效时，全面预算就成为了各级各部门工作的考核依据。管理人员只
要以预算作为考核依据，就比以过去实绩作为考核依据效果更好。因为企业的经营状况超过
上年或历史最好水平，只能说明有所进步，而不能说明这种进步已经达到了应有的程度。可
见全面预算在企业的经营活动中所发挥的作用十分重要，要想经营取得较好的效益就必须
从全面预算抓起。
二、全面预算的编制方法十分讲究
首先，编制全面预算过程中相关人员要对企业环境的变化做出理性分析，从而保证企业的
收入增长和成本节约计划切实可行。
在编制预算时可采取

“自上而下”和“自下而上”同时进行，最后综合平衡的方法。“自上而下”

是指管理当局根据企业长期发展规划的需要，确定年度利润总目标、销售总目标、费用总目
标等，然后把任务向各部门层层分解。

“自下而上”是指由最基层的单位根据具体情况编制各

相关预算，然后逐级上报汇总。这两种方法编制出来的预算会存在一定的差距，这要求预算
委员会审查、综合平衡，然后汇总出一个尽可能满足管理当局的要求，又可使各基层单位自
愿努力完成的预算。